Заброшенные огороды, заросшие бурьяном, несанкционированная предпринимательская деятельность на участках садоводческих товариществ, отсутствие дорог и коммуникаций — неполный перечень вопросов, волнующих белгородских дачников.
Шесть соток счастья
Квартира, машина и дача – основные атрибуты благополучия людей советской эпохи. Считалось, жизнь удалась, если в наличии были все три слагаемых успеха. Правда, дачи в классическом понимании этого слова были лишь у избранной части общества – представителей партийно-советской номенклатуры, писателей, актёров… Большинство советских граждан являлись счастливыми обладателями садово-огородных участков, которые бесплатно выдавались людям на предприятиях, где они работали. И хотя на шести сотках разрешалось строить маленькие домики, народ величал свои участки дачами. В девяностые годы в обиход вошло слово «фазенда», пришедшее в нашу жизнь из мексиканского сериала. Оно было в точку, ведь тогда, чтобы прокормить семьи, приходилось горбатиться на грядках как рабам на плантациях. В девяностые годы дачники решали не только семейную продовольственную программу, но и помогали кормить страну.
Но, как говорится: всё течёт, всё меняется. Сегодня дача на шести сотках земли уже не является «первичным» признаком благополучия, как это было в советское время. Стареет поколение закалённых дачников, привыкших к трудностям, а их наследникам работа на грядках привлекательной не кажется. К тому же, существенную конкуренцию дачному движению в нашей области составляет другой народный бум — строительство индивидуального жилья на 15 сотках земли.
Садоводство – не только хобби
Два года назад в области была создана региональная общественная организация «Союз садоводов России», во всех городах и муниципальных образованиях были открыты отделения, которые занимаются проблемными вопросами СНТ. Всего в регионе 360 садоводческих организаций и 54 тысячи дачных участков общей площадью около 1,4 тысячи гектаров. Садово-огороднической деятельностью в нашей области занимаются более 220 тысяч человек, это примерно 15% от общей численности населения Белгородской области.
– Наша задача убедить власть в том, что садоводство – это не только хобби, дачники наряду с сельскими жителями являются равноправными производителями сельскохозяйственной продукции, которой обеспечивают горожан, – говорит председатель отделения общественной организации «Союз садоводов России» Белгорода Ирина Аничкина. – Во всех регионах страны сходная ситуация с развитием садоводства и одни и те же проблемы. Без общественного движения снизу они не сдвинутся с мёртвой точки, а когда есть инициатива людей, то и власть идёт навстречу. В ноябре этого года губернатор области Евгений Савченко дал поручение департаменту АПК и департаменту строительства, транспорта, связи и ЖКХ области наладить постоянное взаимодействие с нашей организацией по решению проблем садоводческих товариществ. Создана рабочая группа по разработке регламента обеспечения перспективных дачных массивов необходимой инфраструктурой. Работа в этом направлении начата, получено подтверждение, что в 2014 году будет построена дорога к СНТ «Путеец». Рассматривается техническая возможность подключения к газовым сетям 171 участка СНТ «Горняк» в районе карьера цементного завода. Снижен тариф на вывоз мусора для товариществ, которые заключили договор на вывоз ТБО, сейчас стоимость составляет 316 рублей за кубический метр. Садовые объединения «Сухой Лог» и «Аромат» включены в инвестиционную программу по электрификации Белгородской области, – рассказывает Ирина Григорьевна.
Заросло лопухами лето
Белгородские дачники переживают те же проблемы, что существуют везде. Первая – заброшенные участки, заросшие бурьяном и лопухами. Вторая – несанкционированная предпринимательская деятельность на участках садоводческих товариществ, когда рядом с огородами соседи открывают лесопилки, СТО, бани. Такая деятельность дисциплинированным дачникам не по душе. В последнее время в садоводческих товариществах происходят случаи рейдерского захвата и самовольного межевания земель. Председателям СНТ приходится отстаивать общие интересы в судах.
Много у дачников проблем, связанных с коммуникациями, дорогами, транспортом. Притчей во языцех стало воровство на дачах, зимовки бомжей.
«Недавно пришлось выдворять бомжа из нашего дачного домика, – рассказывают дачники Кольцовы из СНТ «Горняк». – Приезжаем на дачу, видим дымок из трубы. Сразу почувствовали неладное, позвонили председателю садового товарищества, вызвали полицию. Оказалось, наш домик облюбовал мужчина, недавно освободившийся из мест заключения. За неделю он успел обжиться, достал с чердака постельное бельё, вытащил посуду, убрал в доме. Он даже «позаботился» о том, как не причинить нам лишних расходов, подключился к электросети, минуя счётчик», – рассказывают хозяева.
Полиция разобралась с этим непрошеным гостем, но, где гарантия, что завтра здесь не появится другой, ведь территории садовых товариществ не патрулируется сотрудниками ППС. У полиции на этот счёт свои предложения – садовым товариществам предлагается заключать договора с вневедомственной охраной, услуга платная, но зато дачи будут под присмотром.
Органы местного самоуправления хорошо знают проблемы садоводов, но почему-то не всегда используют законные рычаги воздействия на проникающих в дачные массивы предпринимателей и не привлекают к ответственности владельцев брошенных участков. В черте областного центра находится почти четыре тысячи садовых участков, из которых обрабатываются около 2,4 тысячи надела. Получается, что на откуп бурьяну и лопухам отдано практически 40 процентов дачных участков.
Один из самых важных для дачников вопрос: «Что делать с брошенными участками?»
«Изъять брошенный участок можно только через суд, – говорит начальник отдела государственного земельного надзора геодезии и картографии управления Росреестра по Белгородской области Владимир Даниленко, – в сентябре этого года вступили в силу поправки в Земельный кодекс РФ, которые уточнили основания и порядок прекращения права постоянного владения земельным участком. Он может быть изъят, если не используется по назначению в течение трёх лет».
Со вступлением в силу поправок в Гражданский и Земельный кодексы прописывается процедура принудительного изъятия земли у частников при их ненадлежащем использовании. Правила будут касаться и садоводов-дачников. Законом установлено, что реализация земельного участка, изъятого в принудительном порядке, осуществляется в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда и возможна только с публичных торгов. Если торги признаны несостоявшимися, то участок может быть приобретён в государственную или муниципальную собственность по начальной цене торгов, поясняют в Росреестре.
Нужно действовать решительнее
Инициативные дачники пока пытаются самостоятельно решать эту проблему и не только взывают к совести людей, забросивших свои участки.
«Эти люди годами не платят членские взносы в СНТ, их участки заросли бурьяном, – говорит член совета объединения садовых товариществ «Луч» Татьяна Ярмаш. – Наш массив один из самых крупных в городской черте Белгорода, в него входят 17 садовых товариществ с численностью более 500 дачных участков. Мы постоянно сообщаем в городскую администрацию о нарушениях законодательства в СНТ. Но, к сожалению, ещё ни один земельный участок, необрабатываемый в течение многих лет, не был изъят. У одной, так сказать, дачницы в собственности шесть дачных участков, которые не обрабатываются годами и заросли бурьяном. Изложенные нами факты проверяли три месяца. В результате мы получили акт проверки, в котором сказано: «Нарушений не выявлено». Дескать, участки используются по назначению, на них есть плодовые деревья, домики и прочее. Тот факт, что земля не обрабатывается, похоже, никого не волнует. Если изымать участки через суды проблематично, то администрации города необходимо разработать механизм штрафования владельцев таких участков. Деньги пойдут в бюджет города, глядишь, и владельцы участков станут не столь беспечны», – предлагает Татьяна Ярмаш, и её поддерживают многие дачники.
Не так просто, как выяснилось на деле, организовать проверку предпринимателей, ведущих бизнес на своих участках: нужно подать заявление в Росреестр (обязательно до августа), чтобы там сформировали список объектов, которые будут проверены на следующий год. Далее список подаётся в прокуратуру, где утверждается график проверки. Хозяева же таких бань и СТО знают, что «прикрыть их лавочку» непросто, в худшем случае им грозят штрафные санкции, а потому спокойно ведут бизнес на дачах.
Есть ли жизнь на даче?
У дачников есть вопросы и к поставщикам электроэнергии. Сейчас существуют законные основания, чтобы садоводы переходили на прямые договора по электроснабжению. И по закону поставщик электроэнергии обязан заключать договора купли-продажи с любым обратившимся в компанию потребителем, в том числе и садоводом. Однако этот процесс идёт непросто.
Ещё один вопрос, заботящий садоводов, – регистрация в садовом доме как один из способов решения квартирного вопроса. С 2008 года в России разрешили оформлять постоянную регистрацию по месту жительства на дачном участке, находящемся на землях поселений. Но даже теперь, когда оформление постоянной регистрации на дачном участке законодательно разрешено, получить регистрацию в дачном доме не так-то просто.
«Чтобы получить постоянную регистрацию на даче, дом должен быть признан пригодным для того, чтобы жить там круглый год. Должны быть проведены инженерные коммуникации, должно быть электричество, водопровод либо другой источник водоснабжения, например, скважина или колодец. Также в доме должен быть или проведён газ, либо должна быть печь, либо помещение должно отапливаться газом из баллона. Дачный участок и дом должны быть в частной собственности, и, соответственно, у владельца должны быть свидетельства о праве собственности. На участках, где земли предназначены для огородничества, прописка запрещена, поскольку на таких участках запрещено строительство. У гражданина, который желает прописаться на даче, дачный домик должен быть единственным жильём. Дорога к даче должна быть достаточно широкой, чтобы на ней могли разъехаться две машины, то есть 3,5 метра в ширину, чтобы к гражданам, проживающим на дачах, могли приехать «скорая», полиция и МЧС, – дают пояснения в городской общественной организации «Союз садоводов России» тем людям, которые хотят приобрести дачу, чтобы там прописаться».
Многие также считают, что оформление регистрации на дачах несёт в себе угрозу создания пригородных трущоб. На рынке недвижимости дачи будут рассматриваться как самый дешёвый вариант жилья, что может негативно сказаться на контингенте дачных посёлков. Получается палка о двух концах.
Словом, вопросов накопилось достаточно, чтобы вести предметный разговор на отдельные, волнующие дачников, темы. Ирина Аничкина планирует обратиться к властям области, в областную Думу с предложением провести «круглые столы» по проблемам брошенных участков, несанкционированной предпринимательской деятельности на дачах, патрулирования дачных массивов.
Планируется, что на конференции Белгородского регионального отделения общественной организации «Союз садоводов России», которая состоится 24 декабря этого года, будут подняты эти вопросы. Делегаты конференции выберут и председателя организации.
