Состоялись его встречи с губернатором Белгородчины Евгением Савченко и председателем областной Думы Иваном Кулабуховым. Отмечалось, что проект направлен на формирование общественного контроля качества товаров и услуг на российском рынке.
Все мы на собственном опыте хорошо знаем о причудах и гримасах сегодняшнего потребительского рынка. Купил, скажем, пакет картошки, а там больше половины сгнивших клубней. Купил гвоздодёр, а он на первом же гвозде развалился на несколько частей. Или лекарства, которые ни от каких болезней просто не способны излечить, а, может быть, даже и усугубить течение болезни. Да мало ли подобных примеров может каждый из нас припомнить! Поэтому более чем актуальным представляется проект «Знак качества», инициированный политической партией «Единая Россия».
Как рассказал Алексей Корягин белгородским журналистам перед началом заседания «круглого стола», идея и задачи проекта определены в Послании Президента Российской Федерации Владимира Путина Федеральному Собранию в 2012 году:
«В ближайшие четыре-пять лет мы должны полностью обеспечить свою независимость по всем основным видам продовольствия, а затем Россия должна стать крупнейшим в мире поставщиком продуктов питания. Это открывает для нас колоссальные новые возможности».
Итак, сформулирована задача — преодоление зависимости от импорта в сфере продовольствия.
«Мы все хорошо знаем, что наш продовольственный рынок сегодня на 80% обеспечивается импортным продовольствием, – отметил Алексей Корягин. – Это, конечно, угрожает нашей продовольственной безопасности».
Согласитесь, это именно то, что сегодня беспокоит жителей России в целом и Белгородской области в частности.
«Задача – не только в том, чтобы поддержать российских предпринимателей, но и чтобы удалить с рынка некачественные, опасные для здоровья товары», – сказал руководитель проекта. При этом он подчеркнул, что у проекта, как у общественной организации, гораздо больше возможностей, чем у любого контрольно-надзорного органа.
Уже определены несколько групп продовольствия, с которыми будет вестись первоочередная работа по общественному контролю. Это молочная и мясная продукция и детское питание. В течение 2013-2014 годов экспертизу в рамках «Знака качества» также пройдут детские товары (одежда, коляски, обувь), детские игрушки и меховые изделия. «Знак качества» может работать в других сферах, в частности в сфере ЖКХ.
«Постепенно мы наработаем такую практику, что сможем реагировать абсолютно на все болевые точки», – заявил Корягин.
Оценка качества товаров будет производиться тремя путями. Во-первых, будет учитываться мнение самого потребителя. Для этого будет использоваться метод опросов и общественного мониторинга СМИ. Во-вторых, производители будут заполнять специальные анкеты. Будет и третий вид оценки –- экспертно-правовая. Кроме того, предприятия, производящие эти товары, должны быть открытыми и готовыми допустить на своё производство комиссию, которая должна выявить, насколько качественное и современное оборудование используется в цехах.
Нужно признать: к сожалению, несмотря на действующий Закон «О защите прав потребителей», у нас отсутствует целостная система защиты прав потребителей. Огромные сроки рассмотрения дел по искам потребителей в судах, неисполнение судебных решений, противодействие со стороны юристов компаний-ответчиков. Можно добавить, что и на уровне местного самоуправления возможность защиты потребителей практически отсутствует. Также нет необходимого количества независимых и профессиональных экспертных организаций. Огромные бреши в потребительском законодательстве, некомпетентность судей, низкая эффективность работы приставов-исполнителей – всё это делает нашего потребителя практически беззащитным. Но главное в том, что нет пока системного подхода к защите потребителей на государственном уровне.
Например, отношения потребителей и управляющих компаний при оказании услуг ЖКХ или интернет-торговля. Также это медицинские услуги, где последствия могут быть очень тяжёлыми.
В последнее время участились случаи фальсификации мясного сырья. А при производстве молочных продуктов наблюдается массовая замена молочного жира на растительный. Например, в сгущённом молоке с сахаром в отдельных случаях заменяется от 70 до 100% молочного жира.
Отдельно стоит сказать о мошенниках на потребительском рынке и преступниках, которые производят и торгуют откровенным фальсификатом, предоставляют лжеуслуги, например, в туризме и медицине, отмечают эксперты. Преступность в потребительском секторе постоянно растёт, причём во многих его сегментах.
Защищать национальных потребителей необходимо, считают знающие люди, и через совершенствование антимонопольного законодательства. Например, влиять на снижение цен можно, в том числе создавая конкурентную среду для малого и среднего бизнеса.
«У нас достаточно хорошего продовольствия, хороших товаров, – сказал в Белгороде Алексей Корягин. – У нас много предпринимателей, которые это производят. Но вопрос в том, что в крупные торговые сети, на потребительский рынок им трудно пробиться. Мешает бюрократия, коррупция. Проще говоря, мы создаём общественное министерство потребительского рынка. Есть другая сторона защиты – борьба с некачественным товаром, в первую очередь продуктами питания, контрафактом и различными подделками, в том числе лекарственных препаратов».
Как может пробиться на рынок отечественный производитель, если рядом контрафакт, некачественная продукция? Конкурентные преимущества, естественно, у тех, кто торгует без налогообложения. Поэтому надо убрать с нашего потребительского рынка эти некачественные товары. Это можно сделать через мероприятия общественного контроля, через общественные организации потребителей.
«Главная наша цель – сделать потребительское движение массовым, активным и просвещённым. Никто, кроме нас самих, наши интересы защищать не будет», – убеждён руководитель проекта «Знак качества».
У общественных организаций есть три очень важные задачи. Первая, как ни странно, не помощь в судебной защите, а просветительская функция. Очень важно, чтобы люди знали свои права. Когда люди знают свои права, их гораздо труднее обмануть. Здесь нужно применять современные формы просвещения — Интернет, дистанционное обучение.
Вторая задача – практическая помощь в досудебном и судебном порядке. Важно, чтобы такая помощь оказывалась на безвозмездной основе малоимущим и социально незащищённым гражданам.
И третья задача – принимать участие в нормотворчестве. Крайне важным является опыт и советы юристов общественных объединений потребителей, встречи с представителями этих организаций, которые имеют неоценимый практический опыт в защите прав потребителей.
Председатель Правительства России Дмитрий Медведев в мае прошлого года поставил задачу как можно активнее поддержать отечественных товаропроизводителей для их выхода на международные рынки. Это объективно: у нас не освоены ещё даже рынки стран СНГ.
«Мы создаём общественный регулятор на потребительском рынке. Чтобы влиять, с одной стороны, поддерживая наших отечественных товаропроизводителей, а с другой стороны, помогать российским потребителям товаров и услуг ориентироваться в качестве этих товаров и услуг. Вот две магистральные линии», – отметил Алексей Корягин.
