Экзамен для законопроекта
Получилось, что экзамен держал и законопроект, и докладчик – начальник департамента образования области Игорь Шаповалов. Ему пришлось отвечать на вопросы, касающиеся не только сути обсуждаемого законопроекта: депутатов интересовали кадровая и гендерная политика в образовательной сфере, механизм оценки труда учителя, как формируются нормативы финансирования городских и сельских школ, какова ситуация с изучением английского языка в школах области… Игорь Шаповалов ответил на все вопросы, продемонстрировав, как говорится, глубокое знание предмета.
Что касается изменений, вносимых в нормативы расходов на реализацию основных общеобразовательных программ, то речь идёт о решении нескольких задач. Во-первых, это реализация майских указов Президента РФ о поэтапном повышении заработной платы отдельным категориям работников. Во-вторых, в действующий закон области вносятся технические изменения, связанные с вступлением в силу с 1 сентября прошлого года Федерального закона «Об образовании в РФ».
Увеличен фонд оплаты труда педагогических работников (включая учителей) общеобразовательных организаций с 1 января 2014 года на 5%, а фонд оплаты труда других работников общеобразовательных организаций возрастёт на 5%, но с 1 октября текущего года. Таким образом, средняя зарплата в сфере образования будет обеспечена на уровне средней зарплаты, сложившейся в регионе.
Ещё одно направление связано с переименованием основных образовательных программ. Теперь они называются государственными программами среднего общего образования.
Кроме того, с 1 сентября 2014 года в заработную плату педагогов включена и ежемесячная денежная компенсация на обеспечение книгоиздательской продукцией (методической литературой). Правда, сумма выплат по-прежнему остаётся весьма скромной: 150 рублей – в вузах и 100 рублей – в школах.
Механизм качества
По итогам прошлого года средняя заработная плата педагогических работников составляет 22 526 рублей. Средняя заработная плата учителя – 25 тысяч рублей.
«Как повышение зарплаты учителям увязывается с качеством образования? – поинтересовался председатель комитета по бюджету, финансам и налоговой политике Николай Незнамов».
В системе оплаты труда педагогических работников заложен механизм повышения качества образования. Как пояснил Игорь Шаповалов, заработная плата зависит от многих показателей, в том числе от уровня школы. Норматив финансирования в гимназии, лицее или школе с углублённым изучением отдельных предметов выше, чем в обычной школе.
«Зарплата учителя делится на две части. Базовая часть составляет порядка 60% заработка, остальные 40% – стимулирующая часть. Существует определённый механизм оценки производительности труда учителя, – отметил Игорь Шаповалов, добавив, что это касается и руководителей учебных учреждений – их зарплата также складывается из базовой части и стимулирующей надбавки».
«Мы в своё время приняли закон о введении в школах православного образования. Можем ли мы сегодня говорить о положительных результатах действия этого закона? – поинтересовались депутаты».
«С 2011 года вступил в силу новый государственный образовательный стандарт, который исключил региональный компонент по изучению православной культуры в начальной школе. Но та традиция, которая была заложена ранее, приносит свои плоды. Сегодня 96% детей добровольно выбрали этот предмет. Показателем результативности действия закона служит статистика, свидетельствующая о снижении на территории области подростковой и детской преступности», – отметил Игорь Шаповалов.
Предпочитают английский
Ещё одной важной задачей регионального компонента является поддержка и выявление детей, имеющих творческие способности. По результатам деятельности в этом направлении Белгородская область входит в десятку лидирующих субъектов РФ.
Николай Незнамов поинтересовался, насколько успешно ведётся в школах области изучение английского языка как языка мирового общения.
«С каждым годом всё больше учащихся школ в качестве иностранного языка выбирают именно английский язык, сейчас его изучают 93% школьников, пять лет назад речь шла о 77%», – отметил докладчик.
Географ и глобус
Что касается состава педагогов по возрастному и гендерному признакам, то по-прежнему в этой профессии преобладают женщины. Мужчин в школах области чуть больше 7%. Но есть и обнадёживающая статистика: среди молодых учителей, пришедших в школы, мужчины составляют более 57%. В основном это учителя физики, математики, информатики, истории и географии. Чем выше будет зарплата учителя, тем больше мужчин захотят работать в школе.
Если говорить о возрастных характеристиках педагогического сообщества области, то за последние три года доля учителей в возрасте до 35 лет увеличилась на 2,3% и сейчас составляет 11% от общего количества педагогов. При этом, как отметил Игорь Шаповалов, увеличилось и количество учителей пенсионного возраста.
