Размер шрифта:
Изображения:
Цвет:
24 февраля 2014, 13:55
 Евгений Филиппов 1461

Объективные итоги

Муниципалитетам экономически выгодно защищать в суде нарушенные права потребителей

Объективные итоги Фото Михаила Малыхина
  • Евгений Филиппов
  • Статья

«Несмотря на рост напряжённости в работе, нестабильность действующего материального и процессуального законодательства, суды Белгородской области обеспечили в 2013 году рассмотрение всех категорий дел в установленный законом срок. Таким образом, мы выполнили задачи повышения открытости, доступности и эффективности правосудия, поставленные перед судебной системой руководством страны и Верховным судом РФ», – так начал своё выступление председатель областного суда Алексей Шипилов на прошедшем в минувшую пятницу совещании по итогам работы федеральных судов и мировых судей региона в 2013 году.

«Количество обращений граждан в суды постоянно увеличивается. В прошлом году районными, городскими и мировыми судами области рассмотрено почти 150 тысяч судебных дел, что на 15 % больше, чем в 2012-м. Из них 101 тысяча – гражданские дела. Увеличилось число рассмотренных судами уголовных дел и дел об административных правонарушениях: 6 467 и 41 684 соответственно. Таким образом, один судья в первой инстанции рассмотрел за год в среднем по 555 судебных дел различной категории», – подчеркнул Алексей Шипилов.

По его словам, в минувшем году на 53 % увеличилось количество обращений граждан в суды с исками о взыскании заработной платы, в 2,5 раза больше рассмотрели дел о взыскании налоговых платежей и на треть увеличилось количество обращений граждан с исками о защите прав потребителей. Сюда относятся не только иски, связанные со спорами о некачественных товарах и услугах, но и многочисленные споры со страховыми, банковскими и кредитными организациями, а также по долевому строительству.

К сожалению, механизм реализации потребителем своего права на судебную защиту не всегда эффективен. В первую очередь это связано с тем, что простой гражданин, не обладающий специальными юридическими познаниями, находится в заведомо неравных условиях с оппонентами в судебном процессе – к примеру, крупными торговыми сетями, страховыми компаниями, строительными организациями, которые, как правило, имеют в своём штате профессиональных юристов или нанимают адвокатов.

«Выход из сложившейся ситуации вижу в том, чтобы в суды с такими исками от имени гражданина и в его защиту обращались органы местного самоуправления в лице отделов по защите прав потребителей, – предложил Алексей Шипилов. – Создание подобной системы будет способствовать не только обеспечению защиты нарушенных прав потребителей, но и предоставлению гражданам квалифицированной бесплатной юридической помощи. Вместе с тем это позволит привести потребительский рынок в цивилизованные рамки, поскольку его участники осознают всю тяжесть последствий и невыгодность нарушения прав потребителей».

Предложенная практика обращения органов местного самоуправления с исками в защиту прав потребителей позволит пополнить и местные бюджеты, потому что в соответствии со ст. 13 Федерального закона «О защите прав потребителей» половина суммы взысканного штрафа перечисляется в доход местного бюджета.

Значимой новацией в прошлом году стала работа специализированной коллегии по административным делам, в которой рассматривались административно-правовые споры граждан с органами власти и должностными лицами. В минувшем году было рассмотрено 266 таких дел, большую часть которых составили дела об оспаривании решений органов местного самоуправления о постановке на учёт и снятии с учёта нуждающихся в улучшении жилищных условий, а также об оспаривании решений и действий судебных приставов.

Хорошие результаты показала и практика проведения выездных судебных заседаний по наиболее резонансным уголовным делам – с привлечением к открытому судебному процессу общественности в том населённом пункте, где произошло преступление. В прошлом году, впервые за последние десятилетия, было проведено десять таких выездных процессов.

Не осталась без внимания и проблема исполнения судебных решений. По информации, представленной районными и мировыми судьями, большинство неисполненных судебных постановлений составляют решения о взыскании задолженности по коммунальным платежам, оплате налогов и сборов, а также о взыскании суммы долга по договорам займа и кредита.

«Наиболее распространённой причиной неисполнения судебных решений является недобросовестность должников и недостаточная эффективность использования судебными приставами принудительных мер взыскания. В таких случаях надо активнее применять механизм наложения ареста на имущество ответчика», – подчеркнул Алексей Шипилов.

Не лучше и ситуация с исполнением назначенного судами наказания в виде штрафа по уголовным делам. В 2013 году сумма штрафов превысила 30 млн рублей, а добровольно оплачено только 12 млн 650 тысяч. Принудительно же взыскано чуть более 4,5 млн рублей, то есть менее 14 %. Фактически нарушается принцип неотвратимости наказания. В результате страдает авторитет не только суда, но и государства.

«Нам необходимо создать такие условия, чтобы у осуждённых не возникало иллюзий, что они могут безнаказанно уклоняться от оплаты штрафа. Для этого предлагаю при назначении штрафа досконально выяснять материальное положение осуждённого и его возможность оплатить назначенную сумму. Исключить практику необоснованной и немотивированной рассрочки по оплате штрафа и пересмотреть практику отказа о замене неисполненных штрафов лишением свободы», – заявил Шипилов.

Особенно острой остаётся проблема нарушения прав и законных интересов граждан при расследовании уголовных дел и направлении их для рассмотрения в суды. Несмотря на то что основная часть поступающих в суды дел не относится к категории тяжких и особо тяжких, правоохранительные и следственные органы упорно стремятся заключить под стражу практически каждого подозреваемого или обвиняемого.

В 2013 году в суды области поступило 1 223 таких ходатайства. Кроме того, нарушение сроков расследования дел, в первую очередь арестантских, и волокита, а следовательно, нарушение прав граждан на судопроизводство в разумный срок, носят уже массовый и повсеместный характер. Причиной стало отсутствие должного контроля руководителей следственных органов и прокуроров за ходом расследования уголовных дел, а также непрофессионализма следователей, которые не могут должным образом планировать расследование.

«У нас сплошь и рядом имеются случаи откровенной волокиты и затягивания предварительного следствия, уголовные дела без видимых причин и оснований передаются от одного следователя другому, не назначаются вовремя экспертизы, не проводятся необходимые следственные действия, допускаются другие нарушения процессуального законодательства. На все эти факты наши суды закрывают глаза и занимают не основанную на законе соглашательскую позицию со следственными органами», – заявил Алексей Шипилов. 

Он потребовал от судебной коллегии по уголовным делам областного суда прекратить такую практику и каждому факту нарушения закона при рассмотрении продления меры пресечения давать принципиальную оценку.

Отдельная тема совещания – случаи незаконного привлечения граждан к уголовной ответственности, а также их незаконное осуждение. В 2013 году районными судами оправданы 65 человек. Среди них были и те, кто в период предварительного и судебного следствия содержался под стражей. По закону за каждым из оправданных признаётся право на реабилитацию, а следовательно, увеличилось количество обращений за компенсацией морального и возмещением материального ущерба.

«Это является примером некомпетентности и безответственности следователей, которые расследовали дело, прокуроров, утвердивших обвинительные заключения, и, к сожалению, судей, которые непрофессионально подошли к рассмотрению таких уголовных дел, – отметил Алексей Шипилов. – Не следует забывать о возможности обращения к указанным должностным лицам исков о возмещении причинённого их действиями или бездействием вреда в порядке регресса в соответствии Гражданским кодексом Российской Федерации».

Тем не менее в целом суды Белгородской области в минувшем году сохранили лидирующие позиции в России по всем приоритетным направлениям своей деятельности.    


для комментариев используется HyperComments
Ваш браузер устарел!

Обновите ваш браузер для правильного отображения этого сайта. Обновить мой браузер

×