Депутаты ушли на каникулы
Следующее заседание регионального парламента состоится в сентябре
26 июня депутаты Белгородской областной Думы провели 37-е пленарное заседание, на котором важные для области законопроекты, обрели форму закона, минуя процедуры второго и третьего чтений.
Вопросов важнее нет, чем областной бюджет
Также депутаты рассмотрели финансовый блок законопроектов. Ещё ни одна сессия перед каникулами не обходилась без поправок, вносимых в бюджет. Впрочем, бюджетные изменения – процесс перманентный, а с учётом поступающих в областную казну федеральных трансфертов и субсидий депутатам постоянно приходится возвращаться к главному финансовому документу региона. На сессии были приняты законы «Об исполнении областного бюджета за 2013 год», «О внесении изменений в Закон области «Об областном бюджете на 2014 год и последующий плановый период 2014–2015 годов» и закон об исполнении бюджета Территориального ФОМСа за 2013 год.
Проанализировал ситуацию с исполнением бюджета за минувший год начальник департамента финансов и бюджетной политики области Владимир Боровик. Падение налога на прибыль трёх предприятий горно-металлургического комплекса пошатнули финансовое положение региона: 5 млрд рублей в структуре 40 млрд собственных доходов области – цифра серьёзная, недополученная ожидаемая прибыль вынудила депутатов существенно подкорректировать расходные обязательства области. Это, как говорится, плохая новость.
Но есть и хорошая: на фоне падения налога на прибыль предприятий горно-металлургической отрасли существенно увеличилось поступление в казну подоходного налога на доходы физических лиц. И, по словам Владимира Боровика, есть ещё резервы в этом направлении. Показатели пяти месяцев этого года говорят о том, что при активной деятельности налоговых служб и администраций районов и городов фактов сокрытия реальной заработной платы становится меньше, отчисления в бюджет увеличиваются. Он отметил, что по итогам пяти месяцев рост показателей поступления подоходного налога на доходы физических лиц составил 110 % по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.
«Одной из важнейших задач является не столько освоение бюджетных средств, сколько результативность бюджетных расходов и повышение бюджетных показателей, – отметил Владимир Филиппович. – В 2013 году главной задачей по достижению бюджетных показателей являлось исполнение майских указов президента РФ Владимира Путина по повышению заработной платы работникам бюджетной сферы», – сказал он.
Зарплата подросла
Судя по результатам, в области неплохие показатели. Владимир Боровик сравнил цифры, определённые «дорожной картой» и реальную заработную плату бюджетников.
В Белгородской области средняя зарплата по итогам прошлого года составляет 22 тысячи 200 рублей.
«В соответствии с «дорожными картами», которые заключены по отраслям с ведомственными министерствами, в сфере образования зарплата педработников школ должна быть около 22 тыс. рублей, по факту она составляет 22 тыс. 500 рублей. Для педработников дошкольных учреждений по «дорожной карте» определена сумма 17,9 тыс. рублей, по факту – 18,5 тыс. рублей. В учреждениях допобразования – 14,4 тыс. рублей, а реально зарплата составляет 16,6 тыс. рублей. Преподаватели и мастера начального и среднего профессионального образования получают 21 тыс. рублей, по «дорожной карте» – по 18,6 тыс. рублей. Повысилась зарплата в сфере здравоохранения. Зарплата врача достигла 27 тыс. рублей, у среднего медперсонала – 16 тыс. рублей, зарплата санитарок – 10 тыс. рублей», – отметил Владимир Боровик.
В культурной отрасли тоже повысились зарплаты – до 13,7 тыс. рублей, социальным работникам – до 12 тыс. рублей.
Главный финансист области напомнил руководителям ведомственных департаментов, что повышение заработной платы в соответствии с указами президента РФ должно происходить параллельно с повышением качества предоставляемых услуг и эффективности работы учреждений. В этом направлении ещё есть над чем работать. Особенно это касается отрасли здравоохранения, отметил Владимир Боровик.
В целом исполнение бюджета за прошлый год он назвал реалистичным: «Что получили, то эффективно использовали».
Долг придётся уменьшать
Переходя к показателям формирования доходной части бюджета на 2014 год, он отметил, что ситуация по налогу на прибыль вновь складывается не так, как хотелось бы. За пять месяцев этого года от трёх предприятий горно-металлургического комплекса получено всего 700 млн рублей налога на прибыль, что составляет не более 30 % к уровню прошлого года. При этом по остальным предприятиям сумма поступившего налога на прибыль составляет почти 100 % к уровню прошлого года. Вселяет оптимизм и надежда на получение компенсации из федерального центра, обещавшего возместить потери региона по налогу на прибыль, ушедшего в Липецк – в консолидированную группу налогоплательщиков. Как отметил Владимир Боровик, регион рассчитывает получить весомую сумму, которая позволит успешно выполнить показатели бюджета этого года.
Доходная часть областного бюджета на 2014 год увеличивается на 1 млрд 405 млн рублей за счёт безвозмездных поступлений из федерального бюджета и средств Фонда содействия реформированию ЖКХ. На 2015 и 2016 годы доходы областной казны за счёт тех же источников вырастут на 112 млн и 147 млн рублей соответственно. Эти изменения отражены в расходной части бюджета. Целевые трансферты направят на поддержку АПК, на обеспечение доступности объектов и услуг для инвалидов, на оказание высокотехнологичной медицинской помощи.
Сообщил Владимир Боровик и о внутренних передвижках бюджета, связанных с созданием новой бюджетной организации «Гараж», где будет сосредоточен весь транспорт областной администрации.
Ещё один вопрос, волнующий финансистов, – высокая долговая нагрузка бюджета. В структуре госдолга, достигшего 42 млрд рублей, большая част средств – 19 млрд – это гарантии области, более 9 млрд – кредиты банков, 7 млрд – ценные бумаги Белгородской области. Снижать долговые обязательства придётся уже в скором времени, поскольку поправки, которые вносятся в Бюджетный кодекс РФ, поставят перед регионами-должниками достаточно жёсткую задачу – уменьшить дефицит бюджета в два раза.
Для таких регионов, как наш, необходим переходный период, считает Владимир Боровик. Он сообщил депутатам, что департамент финансов и бюджетной политики области будет обращаться с предложением в Минфин ввести переходный период.
Свой инвестклимат
Региональные парламентарии приняли Закон «Об инвестиционной деятельности в Белгородской области». Главная его цель – обеспечить благоприятный инвестиционный климат для реализации экономически значимых инвестпроектов. Принятый закон закрепляет базовые принципы господдержки инвестиционной деятельности в регионе. В документе содержится информация об источниках финансирования, механизмах формирования инвестиционной политики Белгородской области. Перечислены формы господдержки инвесторов: инвестиционные налоговые кредиты и льготы, субсидии из областного бюджета, содействие в организации промышленных парков и инвестплощадок на территории региона, установление льготных условий пользования имуществом, которое находится в собственности области, и информационная поддержка.
На сессии депутаты рассмотрели 20 вопросов. Внесли изменения в Закон области «О приёмной семье», увеличив сумму вознаграждения приёмным родителям до 5 тыс. 554 рублей, а также поддержали ряд законодательных инициатив коллег из других регионов.
