По снимкам, цифрам и фактам: сколько в Белгородской области неиспользуемых сельхозземель

Мы попросили разъяснить представителей GreenРeace, каким образом сделаны эти расчёты и на чём они основаны. И одновременно обратились в областной департамент АПК и воспроизводства окружающей среды с просьбой уточнить, какова сегодня ситуация с землями сельхозназначения, а также к белгородским учёным, сведущим в области космических исследований.

Сверху видно не всё

Для начала же поясним, что ещё, помимо данных о неиспользованных землях, сообщил ресурс GreenРeace.

Во‑первых, внёс конкретику: на 2,7 млн га площади области 470 тыс. га сельхозземель не используется более трёх лет, а 198 тыс. га – более 20. Затем предположил, что если на этих участках начать интенсивно выращивать леса, то это поможет создать 870 постоянных рабочих мест в сельской местности и даст более 3 млн м³ древесины в год (по приведённым здесь же данным, в 2017-м регион производил 1 тыс. м³). В итоге это может спасти от вырубки около 1,8 млн га диких лесов России.

Как делались эти расчёты и откуда вообще появились сведения о пустующих землях?

«В основе исследования лежат космические снимки Landsat 30-метрового разрешения, которые доступны с 1985 года, и разнообразные продукты разных авторов, тоже сделанные на основе космоснимков», – пояснил специалист лесного отдела GreenРeace Вилен Лупачик.

Таким образом, заметил он, оценки основаны только на дистанционных данных и формально их нельзя сравнивать с административными границами. Например, с площадями земель сельхозназначения или сельскохозяйственными угодьями в понимании Земельного кодекса РФ.

«Если посмотреть на карту по Белгородской области, то «неиспользуемые» в понимании дистанционных методов земли есть только на неудобьях, в первую очередь – в оврагах и балках. Они и попали в нашу статистику», – отметил Вилен Лупачик, уточнив, что эти земли больше подходят для защитного лесоразведения, т. е. создания противоэрозионных и полезащитных лесных насаждений.

А как же тысячи гектаров дубрав, которые белгородцы сажают по специальной программе именно в таких местах? Оказывается, из космоса их не видно, оценить этот потенциал экологи пока не могут, но инициативу белгородцев в этом деле поддерживают.

Называют они и главную проблему подобных проектов по всей стране – отсутствие чёткого правового статуса таких насаждений, из‑за «неподходящей» категории земель. Проблемы общие для всех регионов РФ – по нынешнему законодательству лес на землях сельскохозяйственного назначения вне закона, а у людей нет даже возможности леса на своих землях выращивать, в т. ч. в коммерческих целях.
«Наш основной посыл в том, чтобы леса получили право расти на землях сельхозназначения, чтобы сохранялось многообразие форм собственности на эти земли и на леса на этих землях. То есть чтобы у собственника появилась возможность заниматься лесным фермерством на землях сельхозназначения», – пояснил Лупачик.

Что же касается оценки потенциальных рабочих мест и лесозаготовок, то их, по словам эксперта, сделали на основе анализа основных мероприятий для интенсивного выращивания леса (подготовка почвы, посадка леса, агротехнический уход, осветления, прочистки, прореживания, финальная заготовка урожая, повторение цикла).

«Наша цель – показать масштабы земель, потенциально пригодных для интенсивного выращивания нового леса; возможности, которые есть у региона, а также законодательные проблемы, которые сейчас мешают этим возможностям реализоваться», – отметил специалист GreenРeace.

Фото: Владимир Юрченко

Другие цифры

В департаменте АПК и воспроизводства окружающей среды Белгородской области цифрам гринписовского исследования очень удивились.

Официальная областная статистика на 1 января 2019 года говорит о площади сельхозземель региона 2 млн 87,2 тыс. га. При этом на сельхозугодия приходится 1 млн 893,6 тыс. га. Из них 1 млн 505,7 тыс. га отведено пашне, 322,4 тыс. га – пастбищам, 43 тыс. га – сенокосам, 22,5 га – многолетним насаждениям (садам и ягодникам).

Всего на территории области не используется 37,2 тыс. га земель сельхозназначения, в том числе 14,4 тыс. га сельхозугодий.

«Из чего видно, что практически все земли сельскохозяйственного назначения области используются по прямому назначению. Площадь неиспользуемых сельхозземель в регионе составляет около 1,5 %, а сельхозугодий – менее 1 % от общей территории Белгородской области, в основном это низко продуктивные песчаные почвы, расположенные преимущественно в Старооскольском городском округе, или очаговые солончаки, распределённые неравномерно по территории области. Ведение сельскохозяйственного производства на таких землях не оправдано», – сообщила первый замначальника департамента Юлия Щедрина.

В появлении новых лесов никакого противоречия с законом руководители агрокомплекса и лесов области не видят: все виды новых лесных насаждений изначально планировались в неудобьях, на землях поселений, но не на сельхозземлях.

Реальная проблема была с узакониванием лесополос – официально их не существует. Те, что есть, сохраняются с молчаливого согласия (и понимания их пользы и значения для полей) сельхозпроизводителей, которые платят налоги, аренду за использование этих участков, как и за пахотные земли.

Но изменения в Лесном кодексе РФ, которые вступили в силу 1 июля 2019 года, наконец‑то узаконят появление лесов (лесополос) на землях сельскохозяйственного назначения.

Что же касается подробностей наращивания нашего лесопотенциала, то он происходит по проекту «Зелёная столица» в пяти направлениях, куда входят программа «500 парков Белогорья», рекультивация территорий после техногенного воздействия, создание и обустройство рекреационных зон, включая берега рек, водохранилищ, прудов, сплошное облесение меловых склонов и эрозионно опасных участков и многие другие виды благоустройства и озеленения.

«До начала проекта «Зелёная столица» лесистость области составляла 9,8 %. За время реализации проекта – с 2010 по 2020 год – запланировано высадить лесные культуры на площади 100,3 тыс. га и всего за 11 лет увеличить площадь лесных насаждений в 1,5 раза – до 15 %. На сегодня план выполнен на 91 %, лесные насаждения заложены на 90,98 тыс. га», – сообщила Юлия Щедрина.

Фото: Олег Гончаренко (архив)