Правовой поезд
— Жанна Николаевна, обращений очень много. Каким образом чаще всего с вами связываются жители нашего региона?
— Мы используем различные каналы связи: интернет-приёмная, телефонные обращения, но самый популярный – личный приём. Для оперативного решения вопросов осуществляем выезды в приграничные муниципалитеты, пункты временного размещения, социальные и лечебные учреждения, на строительные объекты.
Также проводим приёмы, горячие линии, ежедневные мониторинги нарушений прав граждан в социальных сетях и средствах массовой информации. Кроме того, часто принимаем жителей во время выездов в рамках проекта «Правовая забота».
— Этот проект напоминает другой проект, но в сфере здравоохранения – «Поезд здоровья».
— Совершенно верно. Принцип тот же. Проект «Правовая забота» реально показал свою востребованность в оказании правовой помощи людям. В конце 2023 года я предложила губернатору Вячеславу Гладкову идею – собрать специалистов и выезжать в отдалённые населённые пункты, чтобы оказывать юридическую и консультационную помощь гражданам. Глава региона поддержал идею, мы собрали команду. В неё вошли представители региональных министерств ЖКХ, социальной защиты населения, Минздрава, земельных и имущественных отношений.
Также с нами работают специалисты региональных фондов соцстрахования, «Защитники Отечества», высокопрофессиональные юристы Госюрбюро, юридической клиники НИУ «БелГУ».
Главная задача – оказывать бесплатную консультационную и юридическую помощь людям из отдалённых населённых пунктов, которые не всегда могут приехать в город, чтобы обратиться в государственные органы либо встретиться с юристом. Изначально цель проекта – оказание правовой помощи жителям региона, проживающим в сельской местности. Однако из‑за сложной оперативной обстановки, когда наши жители ежедневно подвергаются террористическим атакам со стороны Украины, мы активно работаем в ПВР и приграничье.
При этом в ПВР мы всегда приезжаем с разными специалистами: кому‑то нужно срочно медицинское обследование провести, некоторым с долгами разобраться, у кого‑то документы потеряны. Миграционная служба оказывает содействие в восстановлении паспортов, приобретении гражданства Российской Федерации. Такой механизм оказания помощи в экстремальных условиях реально работает. В итоге мы имеем уникальный опыт помощи людям, попавшим в трудную ситуацию. Я всегда благодарю своих коллег за слаженность команды, понимание, оперативность принятия решений и оказание помощи здесь и сейчас.
Основные вопросы
— С какими вопросами чаще всего обращаются граждане к уполномоченному по правам человека?
— Более половины всех обращений приходится на социальные права: соцобеспечение, в том числе военнослужащих и членов их семей, защита семьи, материнства, детства. Работаем над вопросами по охране здоровья и оказанию медицинской помощи, помогаем в трудоустройстве, получении и проблемах с пенсиями, защищаем права инвалидов, участников СВО и членов их семей и многое другое.
К нам, например, обратились за помощью жители Новооскольского округа, которым приходилось три раза в неделю посещать старооскольскую больницу святителя Луки Крымского. Пациенты, среди которых находился инвалид 1-й группы, посещали лечебные процедуры. Почти весь день они проводили в дороге – рано выезжали и поздно возвращались. От такого графика пожилые люди очень уставали. После обращения им выделили дополнительный транспорт с водителем, разработали удобный маршрут с учётом всех особенностей перевозки. В результате время в дороге существенно сократилось.
Обращаются также по защите экономических прав: на частную собственность, жилище, на занятие предпринимательской деятельностью, также занимаемся вопросами землепользования и охраны окружающей среды. Таких обращений в 2024 году было 234, что составляет 8,5 % от общего числа.
Кроме того, обращаются по защите гражданских, культурных и политических прав. Около 5 % обращений приходится на гарантии государственной защиты – соблюдение прав в уголовном и гражданском судопроизводстве, при производстве по делам об административных правонарушениях и в административном судопроизводстве, соблюдение прав граждан в местах принудительного содержания.
— С начала специальной военной операции количество обращений в ваш аппарат увеличилось. Работаете с мирными жителями или с участниками СВО и членами их семей?
— В 2024 году к уполномоченному поступило 527 обращений от участников специальной военной операции и членов их семей. Такие обращения для нас в безусловном приоритете. Мы очень тесно сотрудничаем в этом плане с филиалом государственного фонда поддержки участников специальной военной операции «Защитники Отечества». Также у нас было почти 250 обращений, связанных с установлением статуса военнослужащего, с розыском и возвращением из плена как наших военных, так и гражданских.
Взаимодействие и эффективность
— Вы рассказывали о работе в проекте «Правовая забота». Сохраняется ли взаимодействие вне этих рамок?
— В первую очередь мы сотрудничаем с правительством региона, прокуратурой, силовыми и другими ведомствам, что делает нашу работу эффективной. Очень благодарна, что представители различных структур всегда идут нам навстречу. В прошлом году в адрес государственных органов, органов местного самоуправления мы направили 19 рекомендаций, содержащих предложения о необходимости принятия мер для восстановления нарушенных прав и свобод.
В правоохранительные структуры передали 11 ходатайств о возбуждении уголовных дел, дисциплинарных и административных производств, приняли участие в судебном рассмотрении административного заявления в интересах ребёнка-инвалида.
Для оперативного реагирования и контроля за восстановлением нарушенных прав военнослужащих наладили тесную взаимосвязь с различными социальными подструктурами Министерства обороны РФ, а также с военными прокурорами. Очень тесно мы сотрудничаем с прокуратурой Белгородской области – по результатам проверок в 2024 году приняли 119 актов прокурорского реагирования.
Именно тесное взаимодействие и помогает быть максимально эффективными в нашей работе. Если говорить об эффективности, то по 1 тыс. обращений получен положительный результат, а это почти каждое третье из общего числа. Свыше 1,5 тыс. человек оказали содействие в реализации прав.
Реальные судьбы
— Много раз я наблюдал, как вы общаетесь с людьми, и всегда не формально, а по‑человечески.
— Нужно понимать, что за цифрами сухой статистики стоят судьбы реальных людей. Поэтому мы, соблюдая законность, не имеем права подходить к ситуации формально и сухо. Тем более обращаются к нам не от хорошей жизни.
Так, в ходе рассмотрения обращения одинокой матери с ребёнком-инвалидом было установлено нарушение порядка признания семьи малоимущей, в связи с чем внесла рекомендации о восстановлении прав семьи на жилище. В результате – статус определён, и семья поставлена на учёт. Аналогичные нарушения порядка признания семьи нуждающейся были установлены и по обращению многодетной матери. В этом случае также добились положительного результата.
На постоянной связи – с жёнами военнослужащих, которые пропали без вести или находятся в плену. В первую очередь решаем финансовые вопросы, которые для семей участников СВО с маленькими детьми являются особенно острыми. В 2024 году матерям из Губкина и Алексеевского округа посодействовали в получении материальной помощи, а также в приобретении одежды для детей.
Аппарат уполномоченного обладает достаточно большим арсеналом для помощи людям.
— Знаю, что вы в том числе занимаетесь возвращением домой попавших в плен бойцов.
— Особое внимание государства и общества уделяется судьбам участников СВО, которые находятся в плену, также возвращению их из украинского плена. Эта работа ведётся при тесном взаимодействии с уполномоченным по правам человека в России Татьяной Москальковой, возглавляющей центральную рабочую группу, структурами Министерства обороны РФ, военными прокурорами.
Почти половина обращений, поступивших от членов семей участников СВО, касалась вопросов установления местонахождения военнослужащих или освобождения их из плена. Благодаря оперативному и слаженному сотрудничеству в течение 2024 года из украинского плена вернули 12 жителей Белгородской области, воссоединились три семьи. Отдельным важным направлением стала работа с комитетом Красного Креста по оказанию гуманитарной помощи нашим военнопленным.
Я непосредственно принимала участие на территории Белгородской области в первом взаимном гуманитарном обмене посылками и письмами родственников российских военнопленных. Собранный со всей страны груз (вещи, продукты, письма) передали украинской стороне, в том числе для белгородцев.
В условиях СВО
— Как вы взаимодействуете с аппаратом уполномоченного по правам человека РФ?
— С начала специальной военной операции тысячи людей, подвергающихся ежедневным обстрелам и террористическим атакам со стороны вооружённых формирований Украины, вынуждены проживать в пунктах временного размещения, на съёмных квартирах и у родственников. Основной задачей как органов власти всех ветвей, так и регионального правозащитного института является забота о пострадавших от украинской агрессии гражданах.
Работы очень много. Большую помощь и поддержку в работе нам оказывает уполномоченный по правам человека в РФ Татьяна Москалькова. Она принимает искреннее участие в судьбе не только региона, но каждого обратившегося белгородца. Федеральный омбудсмен в 2024 году посещала Белгород и приграничье, встречалась с пострадавшими жителями в ПВР. В результате оказали помощь и содействие в предоставлении социальных гарантий пострадавшим, необходимой медицинской помощи, проводится работа над совершенствованием законодательства по созданию лучших условий для восстановления жилья нашим гражданам.
Под эгидой правозащитного института направили жителям 12 гуманитарных грузов: продукты питания, одежду, обувь, предметы гигиены. Мы в дальнейшем будем делать всё, чтобы оказывать нашим гражданам максимальное содействие и помощь.
Беседовал Алексей Стопичев
