Помощь лекарствами
На заседании комитета по законодательству и вопросам местного самоуправления депутаты заслушали информацию заместителя начальника департамента финансов и бюджетной политики области Андрея Изварина, который подробно остановился на изменениях, внесённых в бюджет области после первого чтения.
Прогнозируемый объём доходов областного бюджета планируется в сумме 47 млрд 884 млн рублей, объём расходных обязательств – 53 млрд 738 млн рублей, дефицит бюджета 5 млрд 583 млн рублей. За счёт поступления федеральных субсидий на предоставление жилья сиротам, оставшимся без попечения родителей, доходная часть бюджета увеличится на 1 млн 320 тыс. рублей.
По статье «Здравоохранение» уменьшается сумма на 350 млн рублей. Андрей Изварин пояснил, что с 2014 года полномочия по закупкам лекарственных средств для лечения людей, страдающих редкими заболеваниями, передаются с федерального уровня на региональный. Со следующего года проблемы больных, страдающих редкими и сложными заболеваниями, федеральный центр планирует решать в натуральном объёме. По данным департамента здравоохранения области, на начало 2014 года уже поступило лекарственных средств более чем на 7 млн рублей. К редким заболеваниям в законе «Об основах охраны здоровья граждан РФ» отнесены те болезни, которыми болеет не более одного человека на 10 тыс. жителей.
На птичьих правах?
Со следующего года в области начнёт работать на постоянной основе уполномоченный по защите прав предпринимателей, на содержание его деятельности из бюджета области планируется выделить 200 тыс. рублей в год – эти деньги пойдут на обеспечение услуг связи, транспортных расходов и аренды помещения. Сумма вызвала недоумение и ряд вопросов у депутатов. Председатель думского комитета Юрий Селивёрстов поинтересовался, является ли эта должность государственной, или всё-таки защита прав предпринимателей планируется на общественной основе? Поскольку вводимая должность является государственной, то, по мнению депутатов, защищать предпринимателей в пределах выделенных средств будет проблематично.
«Если мы формируем институт уполномоченного по правам предпринимателей, то должны создать такие же условия, в каких находится уполномоченный по правам человека, иначе получается, что предпринимателей будет защищать человек, который сам находится на «птичьих правах», и ожидаемого результата не будет. А ведь мы добиваемся того, чтобы власть и предпринимательское сообщество повернулись лицом друг к другу», – отметил Юрий Иванович, предложив департаменту финансов и бюджетной политики области подробнее проработать этот вопрос к пленарному заседанию Думы.
Условия меняются
Одна из поправок, внесённых в бюджет, касается оптимизации расходов управлений области – это направление расходных обязательств уменьшено на 28 млн рублей. После процедуры первого чтения по предложению прокуратуры области в бюджет внесена поправка в части поддержки уголовно-исправительной системы. На обеспечение занятости заключённых дополнительно будет направлено 5 млн рублей. Заключённых планируется обучать профессиям, чтобы при выходе на свободу они владели специальностью и могли социализироваться в обществе. Также принята поправка о выделении 20 млн рублей на капитальный ремонт сельских клубов в Валуйском районе.
Андрей Изварин проинформировал депутатов, что со следующего года меняется система единого счёта областного бюджета. Суть в том, что с 2014 года федеральные средства будут привлекаться только на заёмной основе. Если до конца этого года как областные, так и федеральные средства хранились на едином счёте, и при возникновении «кассовых» проблем область могла привлекать федеральные деньги, тут же компенсируя их без процентов, то сейчас условия меняются.
Некоторые изменения будут внесены в закон области «Об областном бюджете на 2013 год и плановый период 2014-2015 годов». Как отметил докладчик, за счёт безвозмездных поступлений из федерального бюджета доходная часть региональной казны увеличится более чем на 5 млрд рублей.
Федеральные целевые субвенции и субсидии направят на поддержку экономически значимых региональных программ в области животноводства и растениеводства. Значительные средства – более 2 млрд рублей – поступят на возмещение части процентной ставки по инвестиционным и долгосрочным кредитам. Областной бюджет на 2013 год планируется по доходам в сумме 66 млрд рублей, по расходам – почти 72 млрд рублей, с дефицитом около 6 млрд рублей, что составляет 13,3% к объёму доходов. Андрей Изварин отметил, что это не последние корректировки, вносимые в бюджет текущего года, ожидается получение дополнительных федеральных средств.
Два суда - в одном
На заседании комитета депутаты поддержали федеральный законопроект, предусматривающий объединение Верховного суда и Высшего арбитражного суда, который внёс в Госдуму президент Владимир Путин. В целях совершенствования судебной системы предлагается сформировать один высший судебный орган по гражданским, уголовным и административным делам, по разрешению экономических споров и иным делам, подсудным судам в соответствии с федеральным конституционным законом.
Также предлагается внести изменения в Конституцию РФ в части, касающейся Прокуратуры РФ. Они подразумевают, что генеральный прокурор РФ, заместители генерального прокурора РФ назначаются на должность и освобождаются от должности Советом Федерации по представлению президента страны. Прокуроры субъектов РФ, а также иные прокуроры, кроме прокуроров городов, районов и приравненных к ним прокуроров, назначаются на должность и освобождаются от должности главой государства. При этом назначение на должность прокуроров субъектов РФ происходит по представлению генерального прокурора РФ, согласованному с субъектами РФ.