Творческое время. Какой была и стала избирательная система области

Всё впервые

Днём рождения избирательной системы России стало 29 сентября 1993 года. Тогда президент издал указ № 1505, определяющий состав Центральной избирательной комиссии на выборах в Государственную Думу первого созыва.

А 19–21 октября постановлением ЦИКа в регионах страны, в том числе и Белгородской области, были сформированы окружные избирательные комиссии по выборам в Госдуму и назначены их председатели. Николай Плетнёв возглавил избирательную комиссию Белгородского одномандатного избирательного округа № 63. Председателем Ново­оскольского одномандатного избирательного округа № 64 стала Любовь Балабаева.

«Было очень трудно. Не было никакого опыта в проведении таких выборов. Никто нас не контролировал, не у кого было спросить совета. Мы барахтались сами, как могли. Да и время, вы помните, какое было», – вспоминает Николай Тихонович.

Время действительно было сложное. Во власть стремились самые сомнительные личности. Они закидывали жалобами суды, провокационными акциями старались дестабилизировать работу комиссии. Напомним, что по итогам голосования первых выборов наш регион на долгие годы вошёл в так называемый красный пояс. Что, к слову, определило повышенное внимание выборам на нашей территории на многие годы вперёд. Избирательной комиссии области нельзя было работать плохо – белгородцы бы ей этого просто не дали и не простили.

Менялись постепенно

Технически тоже было сложно, итоги подсчитывались вручную, буквально на счётах.

«Центризбирком столкнулся с проблемой, что из‑за масштабов страны и разных погодных условий сведения об итогах голосования пришлось ждать около 10 дней», – рассказывает руководитель информационного центра аппарата облизбиркома Андрей Белоусов.

Вопрос оперативности решился в 1995 году, когда в избирательных комиссиях страны установили разработанный военным ведомством комплекс – государственную автоматизированную систему голосования (ГАС «Выборы»). Он и сегодня (разумеется, после многократной модернизации) передаёт информацию в Центр­избирком из регионов по своему каналу связи.

Изначально в нашей области внедрили 22 таких комплекса.

В том же 1995 году законодательство закрепило юридический статус областной избирательной комиссии. Николая Плетнёва назначили её председателем, и руководил он ей бессменно 23 года – целое поколение. По мнению коллег, в том, что сегодня белгородская избирательная система выстроена безукоризненно, неоценимая заслуга Николая Тихоновича.

Горячая пора

В последующие годы в избирательное законодательство много раз вносились изменения. На местах нужно было мгновенно перестраиваться, переучиваться. По воспоминаниям секретаря избирательной комиссии области Владимира Шовгени, в середине 2000-х годов предвыборные кампании были горячими. Наша область стала лакомым кусочком для многих влиятельных персон, и основные бои за влияние над ней проходили в избирательных кампаниях.

Членам комиссий нужно было одновременно защищать честь мундира и соблюдать законность. Но именно в этот момент, когда напряжение зашкаливало, формировались негласные традиции общения и атмосфера внутри коллектива самой избирательной комиссии: доброжелательность, отзывчивость и ответственность за своё дело.

Из любой точки

Сегодня в избирательную систему стремительно входят новшества. И на этом поприще белгородцы по традиции показывают пример.

«Мы одними из первых в стране компьютеризировали 1 240 избирательных участков», – говорит председатель областной избирательной комиссии Игорь Лазарев.

Уже никого не удивляет, что о результатах выборов мы узнаём максимум в два часа ночи следующего дня (напомним, что ранее результаты были готовы не ранее шести часов утра).

«Оперативный ввод данных о результатах выборов стал возможен благодаря использованию QR-кодов, позволяющих считывать протоколы в считанные секунды, – рассказывает Игорь Владимирович. – Мы используем эти коды уже третью избирательную кампанию и фактически избавили членов комиссии от рутинного труда».

На избирательных участках Белгорода уже появились комплексы для электронного голосования – «КОИБ-2017».

«Использование этого комплекса исключает участие человеческого фактора, намного облегчает работу членов комиссии», – считает председатель облизбиркома.

Обычным делом стали видеокамеры на избирательных участках. Любой избиратель в режиме реального времени может увидеть, что на них происходит и, если считает нужным, сообщить о том, что его не устраивает.

С этого года граждане могут голосовать без открепительных удостоверений там, где им удобно, по месту нахождения. Но организаторы выборов не стоят на месте. Очень скоро у россиян появится возможность голосовать не только из любой точки страны, но и земного шара.

«И мы должны быть к этому готовы, должны уметь работать в современных программах, обучить этому территориальные и участковые комиссии, донести возможности новой системы до наших избирателей», – уверен Игорь Лазарев.

Доступность и человечность

Ещё один шаг к открытости выборного процесса связан с тем, что теперь, наравне с наблюдателями от партий, своих представителей на избирательные участки может посылать Общественная палата региона. Белгородская областная Дума в этом году закрепила это право законодательно.

И это, по мнению Владимира Шовгени, ещё одна особенность белгородской избирательной комиссии – она обладает правом законодательной инициативы. Именно она помогает появиться вещам, направленным лицом к избирателям больше, чем того предписывает закон.

«Постановлением областной избирательной комиссии мы закрепили право волонтёров присутствовать на избирательных участках, которые в случае необходимости встречают и сопровождают пожилых, инвалидов, мам с колясками, других избирателей, испытывающих сложности в перемещении», – рассказывает Игорь Лазарев.

Этот момент человечности, понимания, не спущенный никем свыше, на наш взгляд, и есть отличительная часть в работе белгородской избирательной комиссии. И, кажется, его не смогут изменить ни время, ни новые технологии.