Тем не менее жизнь не стоит на месте, появляются новые вопросы, и от их решения сегодня зависит качество правосудия в будущем. В разговоре с обозревателем «Белгородских известий» председатель Арбитражного суда Белгородской области Андрей Шеин рассказал о ближайших планах и идеях, которые будут осуществлены ведомством, озвучил итоги 2013 года.
– Андрей Евгеньевич, наверняка деятельность арбитражных судов в последние годы сильно изменилась. Каким образом идёт этот процесс?
– Мы стараемся идти в ногу со временем. Да, арбитражные суды – это часть судебной системы Российской Федерации. Их компетенция определяется Конституцией и Законом об арбитражных судах. Но представлять нашу деятельность раз и навсегда сформировавшейся, закостенелой нельзя.
На протяжении ряда лет Высший арбитражный суд внедряет в судопроизводство информационные технологии. У нас появились такие информационные сервисы, как «Картотека арбитражных дел», «Мобильная картотека» для смартфонов, «Банк решений арбитражных судов», «Календарь судебных заседаний», система видео-конференц-связи, информационные киоски, программный комплекс «Судебно-арбитражное делопроизводство».
Все эти сервисы помогают значительно ускорить процесс рассмотрения дел, а информация о нём доступна всем интернет-пользователям. Технологии, которые внедрены при рассмотрении упрощённого производства, позволяют сканировать все поступающие документы и делать их доступными участникам процесса. Так, стороны могут познакомиться с материалами дела, даже не приходя в суд. В нынешнем году мы приступили к сквозному сканированию всех документов по всем делам, но пока это эксперимент.
– Какова статистика арбитражного суда в 2013 году, в каких сферах и отраслях ваша работа востребованнее всего?
– В 2013 году в суд поступило 10670 заявлений и исковых заявлений. Из них 5,9 тысячи относились к экономическим спорам, возникающим из гражданских правоотношений, 2,4 тысячи – по спорам в административной сфере. 202 заявления касались признания несостоятельности должника (банкротства) и 2,1 тысячи – это заявления, жалобы, ходатайства, разногласия в рамках дел о банкротстве. При этом заявленная сумма исков составила 7,537 миллиарда рублей, по 3,017 миллиарда требования были удовлетворены.
Стоит отметить значительное – на 46% – снижение количества рассмотренных дел по экономическим спорам, возникающим из административных правоотношений. Это связано с резким – с 2050 до 218 – уменьшением числа споров о взыскании обязательных платежей и санкций с организаций и граждан. Это, в свою очередь, обусловлено уменьшением количества обращений о взыскании по суду задолженности с бюджетных организаций.
Кроме того, в 2013 году значительно снизилось количество споров, связанных с применением налогового законодательства, и дел об оспаривании решений о привлечении к административной ответственности. Причины: изменение законодательства, более активное использование досудебного порядка урегулирования споров, проведение арбитражным судом разъяснительной работы, а также практика судов вышестоящих инстанций, в том числе по взысканию судебных расходов.
В 2013 году в среднем нагрузка на одного судью была примерно 39 разрешённых дел в месяц, в производстве – гораздо больше.
– Часто ли в экономических конфликтах, за разрешением которых белгородцы обращаются в суд, случаются примирения сторон, или дело всегда доходит до суда?
– Суд есть суд, и одна сторона будет всегда проигравшей. Первый председатель Высшего арбитражного суда и создатель нашей системы Вениамин Фёдорович Яковлев учил так – нужно разрешать не конкретное дело, а спор, ведь дело отражает лишь малую часть конфликта между сторонами. Если стороны после рассмотрения дела ушли в определённой степени удовлетворёнными – это вершина судебного мастерства, но это возможно только, если они приходили не за решением суда, а за разрешением спора.
Процессуальное законодательство предусматривает обязательность досудебного урегулирования споров определённой категории либо если такая возможность прописана в договоре. В этих случаях спор передаётся на рассмотрение арбитражного суда после соблюдения досудебного порядка. В рамках судебного разбирательства также возможно заключение мирового соглашения либо отказ от иска. Тогда дело прекращается. Спор урегулируется и когда сторона признаёт исковые требования либо добровольно исполняет судебный акт. Кроме того, возможны переговоры между сторонами с привлечением посредника.
Статистика по примирению в нашем арбитражном суде достаточно большая. Всего в 2013 году из 9960 разрешённых дел по 1245 делам производство прекратили в связи с отказом истца от иска, по 384 – с заключением мирового соглашения. Это говорит о том, что стороны добросовестно подошли к разрешению конфликта.
Но не все дела можно разрешать таким образом. Земельные споры, споры по договорам строительного подряда – тяжёлые дела, которые зачастую требуют проведения экспертизы. Сложны корпоративные споры, где граждане часто сами защищают свои интересы, но не обладают нужными для этого знаниями. Это порождает непонимание, напряжённость в процессе рассмотрения дел. Такие случаи тяжелы не по материально-правовой составляющей, а по эмоциональному накалу, и они не завершаются миром.
Отмечу и дела о банкротстве, связанные с ликвидацией предприятия. Коллективу не платят зарплату, люди начинают жаловаться во все инстанции. В то же время закон о банкротстве предоставил права работникам избрать представителя трудового коллектива, который бы принимал участие в деле о банкротстве, отстаивал их интересы. Но люди не пользуются этим правом, пытаются искать правду где угодно, но не используют процессуальные возможности.
– Андрей Евгеньевич, может ли ваша работа служить индикатором здоровья региональной экономики и общества в целом? Когда всё хорошо в регионе – когда суд завален делами или когда их мало?
– Пожалуй, анализируя уменьшение или увеличение тех либо других категорий споров из года в год, можно сделать выводы о том, что происходит в экономике. Когда увеличивается количество дел, связанных с неисполнением договорных обязательств, по досрочному взысканию кредитов, это говорит о неблагополучии с финансами конкретных предприятий. Как следствие, через некоторое время пойдёт увеличение дел о банкротстве. Но увеличение или уменьшение количества дел может быть также вызвано изменением законодательства, финансовым положением конкретного региона, наполняемостью бюджета. Если наполняемость хорошая, финансовая дисциплина нормальная, то и количество дел небольшое.
– Вы можете дать характеристику юридической грамотности спорящих сторон?
– Это, пожалуй, самый сложный вопрос. С одной стороны, сегодня каждый считает себя юристом. С другой – ощущается острая нехватка грамотных специалистов в области юриспруденции. В целом юридическая грамотность не очень высока, хотя в последнее время профессионализм, например, юристов административных органов, адвокатов значительно повысился. Но бывает, что защищать интересы в суд приходят люди вообще без специального образования, тогда дело существенно осложняется и затягивается. Сейчас на законодательном уровне рассматривается вопрос о введении адвокатской монополии. Наверное, это было бы правильно. В целом адвокатское сообщество профессионально защищает права подзащитных, но имеются люди, наносящие некомпетентностью вред своему доверителю. А ведь правильный выбор способа защиты во многом определяет, выиграешь ты дело или нет.
Для повышения юридической грамотности арбитражный суд активно работает с ассоциацией юристов. В марте планируем организовать семинар по актуальным вопросам земельного законодательства. В апреле Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд проводит на нашей базе «круглый стол» по вопросам банкротства с участием судей апелляционного судебного округа, Федерального арбитражного суда Центрального округа, Высшего арбитражного суда. Постараемся организовать видео-конференц-связь для остальных судов Центрального арбитражного округа. На май нынешнего года совместно с ассоциацией юристов запланирован «круглый стол» по вопросам энергоснабжения и коммунального обеспечения. Проблем много, и они требуют обсуждения.
– Андрей Евгеньевич, что считается критерием оценки вашей работы? Вы можете сравнить, насколько высок уровень деятельности арбитражной системы Белгородской области, справляется ли она со своими задачами?
– В конце февраля будут подводиться итоги работы всей системы арбитражных судов. Тогда эта статистика будет опубликована на портале Высшего арбитражного суда. Наша работа в основном оценивается по количеству рассмотренных дел, качеству отправления правосудия, срокам рассмотрения дел, изготовления и рассылки судебных актов. Но всё-таки главное лицо суда – люди, работающие здесь, обеспечивающие его деятельность. Это и судьи, и работники аппарата. Как эти люди относятся к своим обязанностям, таково и отношение к самому суду и к рассматриваемым делам.
Отмечу достойные условия, созданные в регионе для отправления правосудия. В своё время твёрдая позиция губернатора области позволила арбитражному суду получить в оперативное управление целое здание площадью 5,4 тысячи квадратных метров практически в центре Белгорода, а предыдущему председателю суда удалось создать здесь настоящий храм правосудия. В здании есть присутственная зона для посетителей, где расположены канцелярия для приёма заявлений, комната для ознакомления с материалами дел. Здесь размещены 18 залов судебных заседаний, что позволяет каждому судье рассматривать дела в зале. Это очень большое достижение, поскольку сама атмосфера суда должна воспитывать участников процесса.
Сейчас мы завершаем создание собственной библиотеки. Добились в Высшем арбитражном суде выделения средств на подключение к банку диссертаций Российской государственной библиотеки, в этом году подключимся к президентской библиотеке имени Б.Н. Ельцина. Кроме того, впервые за 100 лет в России изданы труды дореволюционных правоведов, и в прошлом году мы начали приобретение этих книг. Для чего нам библиотека? Для самообразования судей и работников аппарата, для подготовки семинаров и «круглых столов». У нас шесть кандидатов наук, пять аспирантов, подрастает новое поколение, которое тоже сможет приходить в нашу библиотеку и заниматься. Постоянное повышение профессионализма – залог качества нашей работы.
