– Ольга Альбертовна, проект «Народная экспертиза» стартовал в 2012 году. Что уже сделано в его рамках к настоящему времени?
– Хочется сразу отметить, что в июле 2012 года, когда начинался проект, мало кто мог представить себе, насколько он будет востребован. Сегодня становится ясным, что «Народная экспертиза» вполне доказала свою жизнеспособность – предприняты реальные шаги по сближению населения и власти, активному включению белгородцев в управление регионом, его развитие и обустройство. В настоящее время успешно действует онлайн-площадка проекта – сайт «Народная экспертиза», в городских округах и районах прошли форумы народных экспертов и налажена система сбора инициатив с помощью специализированных ящиков.
К настоящему времени от белгородцев поступило более 10 тысяч идей, просьб и предложений. Многие идеи уже удалось воплотить в жизнь, либо они находятся в стадии реализации. В самых разных точках области благодаря инициативам народных экспертов построены и отремонтированы километры дорог, создаются спортплощадки, обустраиваются дворы многоэтажек, рекреационные зоны, можно перечислять и перечислять. Это – внешнее отражение и первые видимые результаты проекта.
Взаимная ответственность
– Дошёл ли проект до сердца белгородцев, какова сегодня степень участия населения региона в «Народной экспертизе»?
– Сложно сказать, дошёл ли проект до каждого жителя… Вместе с тем сегодня в нём приняли участие около 20 тысяч белгородцев. В ходе реализации «Народной экспертизы» гражданская активность жителей региона за счёт эффективного взаимодействия общества и власти возросла, повысился уровень конструктивности выдвинутых идей. На первом этапе, когда население узнало о возможностях проекта, пошёл поток жалоб. Однако через небольшой промежуток времени к обращениям стали прибавляться идеи. Участники проекта не просто обозначали проблемы, но и стали предлагать пути их решения, а зачастую и сами выражали готовность принять участие в реализации выдвинутых инициатив. Наверное, многие поверили в проект потому, что треть предложений, сформулированных белгородцами, властью на сегодняшний день уже реализована.
«Проект дал возможность быть услышанным, и это дорогого стоит», – так говорят многие народные эксперты. Человек выступил на форуме, его идею поддержали жители района, администрация муниципалитета, была достигнута общая договорённость и согласованность в действиях. Либо его идею рассмотрели на заседании отраслевой экспертной комиссии и также приняли к реализации. Обратного пути в таких случаях уже нет – ни у тех, кто предлагает, ни у тех, кто исполняет. Объединяются усилия власти и общества, появляется взаимная ответственность за исполнение намеченного.
С другой стороны, отмечу, что первые позитивные результаты проекта напрямую связаны с системой жёсткого администрирования. Всё, что было заявлено со стороны органов власти, исполняется, не оседая в кабинетах. Полученная информация, в том числе и жалобы, тщательно анализируется и систематизируется, становясь основой для целевых мероприятий. Руководители аппаратов администраций каждые три месяца публично отчитываются по исполнению народных инициатив.
В целом же, безусловно, проект был замечен белгородцами. В первую очередь это касается людей с активной жизненной позицией, которые поняли, что реально могут участвовать в судьбе области.
– Что можно сказать о внутреннем содержании проекта, изменилось ли оно?
– Сегодня на Белгородчине формируется солидарное общество – общество, основанное на идеях коллективизма, ответственности и социальной справедливости. Его невозможно построить без диалога между народом и властью, представителями различных социальных групп, разных возрастов и политических убеждений. Изначально невозможно было предположить, что проект как некая переговорная площадка может стать одним из механизмов единения наиболее активных жителей области.
«Народная экспертиза» несколько изменила всех его участников: как профессиональных, так и народных экспертов. От этапа к этапу рос уровень конструктивности инициатив, предложенных белгородцами. Каждый не только мог выдвигать идеи, но и участвовать в их реализации. Кроме того, проект позволил решить и ряд других задач, например, провести независимую оценку деятельности учреждений социальной сферы. Впереди – оценка деятельности органов исполнительной власти — как регионального, так и муниципального уровней. Немаловажно, что государственные служащие, благодаря участию в «Народной экспертизе», выступили в новой для себя роли – роли экспертов. В целом ожидается, что внутренние изменения в мировоззрении белгородцев станут ощутимыми примерно через три-пять лет. Нужно время.
– Проблемы в каких отраслях более всего волнуют народных экспертов и каков портрет среднестатистического активного участника проекта?
– Чаще всего белгородцы акцентируют внимание на благоустройстве территорий, работе коммунальных служб, состоянии дорог, качестве работы транспорта, работе местных органов власти.
Представить какой-то целостный, единый портрет народного эксперта достаточно сложно: у него нет партийных или других обёрток, каждый говорит и думает не с позиции объединения или какой-то социальной группы, а с позиции индивидуума, гражданина. С одной стороны, участники проекта – довольно разные люди, представители рабочей интеллигенции и бизнес-сообщества, студенты и пенсионеры, имеющие свои устремления, своё видение. С другой, всех их отличает активная гражданская позиция и желание участвовать в жизни своего края. И это очень ценно. Мы разные, но мы едины!
От колодца… до фестиваля
– Можете ли вы назвать самые яркие, значимые из уже реализованных белгородских народных инициатив?
– Таких идей очень много. Ряд идей был направлен на решение одной из актуальных проблем региона – улучшение водоснабжения. В Чернянском районе, например, в 2013 году построили около 17 километров водопроводных сетей. В Красненском районе благодаря решению состоявшегося в 2012 году общественного форума создали аллею роз, заложили новый парк, оборудовали детский городок и спортплощадку. В губкинском селе Ольховатка организовали освещение моста, в селе Яблочково Шебекинского района благоустроили колодцы. Яркая и совершенно новая для нашей области народная идея легла в основу проекта «Развитие воздухоплавания в Белгородской области», и уже в прошлом августе тысячи жителей региона смогли увидеть первый областной фестиваль «Небосвод Белогорья – 2013». В этом году подъёмы аэростатов станут неотъемлемой частью главных праздничных торжеств – Дня космонавтики, 9 Мая, Дня России и так далее.
Вообще, патриотическая тематика стала одним из явных направлений проекта. По инициативе жителей посёлка Уразово Валуйского района открыт памятный знак в честь воинов, погибших в Афганистане и Чечне. В прохоровском селе Холодное увековечили память о солдатах Великой Отечественной и планируют создать аллею Героев – строителей знаменитой железной дороги Старый Оскол – Ржава. За короткий промежуток времени в бывшем хуторе Красная Левада были высажены плодовые деревья в память о погибших на войне. Всё это сделано при участии жителей. 22 июня прошлого года была открыта и освящена мемориальная плита, на которой высечены имена 39 хуторян, не вернувшихся с войны. В День памяти и скорби из разных городов России и Украины сюда съехались уроженцы и потомки селян. Это говорит о том, что красненцам небезразлична судьба малой родины и те события, которые произошли в годы войны.
Идей было высказано очень много, можно продолжать и продолжать.
– За время реализации проекта был ли какой-то пример народной инициативы, который вас особенно удивил или порадовал?
– Жертвенность… На общественном форуме в одном из районов священник попросил земляков помочь в строительстве нового храма. Поднялся предприниматель и обратился к землякам со словами: всё строительство я не осилю, хотя у меня и своё предприятие, но рабочими и первичными стройматериалами помогу. И следом потянулись другие жители. Видя это, особенно ясно понимаешь: для участия в добром деле очень важно собраться вместе. Это ещё один шаг в построении солидарного общества.
Помнить о других
– Вы рассказали о первых результатах и несомненных достижениях проекта, а есть ли какие-нибудь отрицательные моменты?
– Проект обнажил крайне глубокую проблему – некоторую разобщённость людей, часто проявляемую неспособность подняться над своими личными сиюминутными интересами ради общей цели, нежелание понять других. На одном из форумов женщина задала вопрос: «Когда закончится ремонт в нашем детском саду?». Начальник управления образования пояснил: к 10 января (дело было в ноябре). Она: «Нет, мы не согласны». Спрашиваем: «А в чём дело, почему такая срочность, вам некуда деть ребёнка, вы сидите без работы?» Ответ: «Нет, организован подвоз на автобусе в другой детсад, и назад привозят» – «В чём тогда проблема, почему нельзя подождать два месяца?» Мама: «Я хочу, чтобы новогодний утренник у моего ребёнка прошёл именно в нашем детском садике!»
«Зачем нам больница в соседнем посёлке, постройте у нас!»; «Я не буду возить ребёнка в спорткомплекс в соседнем селе, пусть сделают здесь!» – такие мысли проскальзывали довольно часто как в обращениях из ящиков, так и на форумах. Понимание того, что государство должно сделать всё для благополучия граждан, есть у большинства, но, к сожалению, не каждый готов проявлять способность ограничить себя в каких-то преимуществах и благах ради других. Что поразило — различный уровень запросов и солидарности в разных муниципальных образованиях. Как правило, в маленьких сельских районах основная масса людей гораздо терпимее, больше готова к компромиссу. Всё это – пища для размышлений и ещё один повод для продолжения проекта.
Тем не менее много идей и общего характера. Часто инициативы реализуются компромиссным решением. Поступила идея: постройте нам аптечный ларёк, хотя село маленькое, и даже если он будет, то всё равно не привезут всех тех лекарств, которые им нужны. Власти вышли из положения – организовали выездные аптечные пункты. То же самое со Сбербанком, люди попросили: поставьте нам банкомат. Теперь в отдалённое село выезжает инкассатор, и его жители снимают наличные с карточек. Очень много таких здравых, прикладных идей.
– Что ожидает проект в 2014 году?
– С середины января в районах области стартовал новый виток общественных обсуждений, который должен стать своеобразной проверкой первого этапа проекта. Мы встречаемся с жителями, чтобы «сверить часы»: власть отчитается, что удалось сделать в рамках инициатив, выдвинутых гражданами на прошлом форуме; народные эксперты произведут оценку тому, что сделано, определят, на каком уровне исполнения находятся ещё нереализованные идеи; у жителей будет возможность выйти с новыми предложениями. С февраля на онлайн-площадках проекта стартовал новый этап сбора народных идей. Проект продолжается, и все активные, неравнодушные к судьбе малой родины белгородцы могут принять в нём участие. Голос каждого будет услышан.
