Например, существует минимальная цена бутылки водки. И если кто‑то предлагает алкоголь по цене, которая ниже установленной законодателем планки, это – тревожный звонок для потребителя: возможно, тут что‑то не так? И это правильно: достаточно вспомнить случаи отравлений некачественным алкоголем в разных регионах России.
Получается, что о потребителях алкоголя мы беспокоимся. А вот об участниках дорожного движения – нет. На обучение в автошколах минимальной цены не существует. А ведь водитель-недоучка опасен и для себя, и для своих пассажиров, и для других участников дорожного движения.
Посчитать минимально возможную стоимость подготовки водителя самой популярной категории В несложно, если знать основные статьи расходов. И совсем просто, если более десяти лет работаешь в данной сфере, как в случае с автором этих строк.
Давайте посчитаем, что называется, по минимуму. Объём программы, соответствующей стандартам Минобрнауки и согласованной с ГИБДД, предполагает 136 часов теории и 56 часов вождения. Средний размер учебной группы при этом составляет 20 человек. При зарплате преподавателя теории 16,5 тыс. рублей стоимость обучения ПДД каждого ученика составит чуть больше 1 500 рублей. При зарплате инструктора по вождению 18 тыс. рублей его занятия с каждым курсантом будут стоить около 6 тыс. рублей.
Следующая статья расходов – ГСМ. По самым скромным подсчётам расход бензина марки А-92 на маршруте 20 км за час составит 11,6 литра, что обойдётся в 4,5 тыс. рублей. Получается, что вместе с зарплатой преподавателей сумма расходов составляет около 12 тысяч. А ведь ещё нужно оплачивать коммунальные услуги, вносить взносы в пенсионный фонд и Фонд социального страхования, проводить техобслуживание и ремонт учебных автомобилей, платить налоги и – самое главное! – закладывать в конечную стоимость хоть какую‑то рентабельность. Даже при плановой рентабельности в скромные 5 % до вычета налогов общая калькуляция потянет почти на 19 тысяч.
Требования к учебным программам для всех автошкол одинаковые, а значит, их прямые затраты на обучение будут сопоставимыми. Хорошо, давайте поверим в чудеса оптимизации, в разумную экономию на работе административно-управленческого и технического персонала, в инструкторов-бессребреников, которые дают водителям отличную подготовку и при этом готовы работать за зарплату меньше вышеупомянутой. Такой высший пилотаж экономии теоретически позволяет снизить себестоимость обучения примерно до 17 тыс. рублей.
Но это всё – наши с вами теоретизирования о невидимой руке рынка. На практике же на рынке соответствующих услуг можно найти предложения автошкол по 10 тыс. рублей! Откуда такая цена? Специальное сезонное предложение? Рекламная акция, направленная на привлечение клиентов? Демпинг с целью вытеснить конкурентов?
Отнюдь. Такая цена сохраняется на протяжении многих лет. Закономерно возникает вопрос: неужели эти предприниматели систематически работают себе в убыток? Верится с трудом. Значит, они нашли другие способы экономии. Скажем, себестоимость подготовки можно существенно удешевить, если часть заложенных в программу учебных часов провести только на бумаге. Особенно выгодно получается, если сэкономить на количестве учебных занятий: сэкономите и на зарплате, и на бензине. Результат не замедлит себя ждать. Ищите его в сводках ДТП.
Объяснить низкую цену экспресс-обучением для тех, кто уже умеет водить и пришёл только за корочкой, тоже нельзя. С 2014 года ГИБДД не принимает экзамены у самоучек. Допуск к экзамену получают только те, кто освоил теорию и практику в лицензированной автошколе. Но вот беда: качество обучения в автошколе потребитель её услуг осознает только на этапе сдачи экзамена. К этому времени курсант уже оплатит обучение по привлекательной цене. Конечно, экзамен можно неоднократно пересдавать. Мало того, очередная попытка, скорее всего, увенчается успехом. Вот только риск аварии с участием такого обладателя водительских прав значительно выше среднего.
Никто не против свободной конкуренции на рынке услуг. Но, поскольку невидимая рука рынка вступает в противоречие с реальной практикой соблюдения требований к подготовке водителей, государству, на наш взгляд, следует обратить внимание на эту проблему. Для Белгородской области целесообразным было бы ввести минимально допустимую цену на обучение в автошколе в размере 17 тыс. рублей. Начиная с этой планки, у автошкол появляется возможность организовать более-менее полноценное обучение.
Конечно, существует риск, что недобросовестные бизнесмены просто увеличат ценник, ничего более не изменив. Но тогда они потеряют своё единственное конкурентное преимущество – демпинговую цену – и будут вынуждены либо уйти с рынка, либо подтянут качество, чтобы не потерять клиентов.
Александр Ахтырский,
председатель Общественной палаты Белгородской области,
председатель регионального отделения ДОСААФ России
P. S. Общественная палата Белгородской области направит свои аргументы в пользу введения минимальной стоимости обучения в автошколах в Центральный совет ДОСААФ России и Общественную палату Российской Федерации