• 63,30 ↓
  • 67,21 ↓
  • 2,45 ↓
27 августа 2015 г. 17:45:19

Как живут белгородские инвалиды, которым не хватает медицинских средств

БелПресса
RUпроспект Славы, 100308009Белгород,
+7 472 232-00-51, +7 472 232-06-85, news@belpressa.ru
Пакетики на страже гигиены

«Никак не можем получить полагающиеся средства личной гигиены. Повторяется одно и то же: «Позвоните в конце недели, после 10-го, 20-го числа». Почему мы должны с боем выбивать или выклянчивать то, что нам положено? Неужели больные люди не заслуживают к себе сострадания?» – так начался наш разговор с Еленой. Она далеко не единственный человек, который сетует на плохое обеспечение инвалидов положенными им бесплатными средствами реабилитации. Оставив в стороне риторические вопросы, мы попробовали узнать ответы на главные: почему так происходит и что можно сделать в этой ситуации?

Позвоните позже

В марте 2015 года отец Елены получил I группу инвалидности, мужчине были наложены уростома и колостома. В индивидуальной программе реабилитации указали бесплатные калоприемники, мазь для ухода и другие лекарственные средства.

«До сих пор нужных нам средств нет в наличии! – Елена очень эмоциональна в своём рассказе. – Работники фонда социального страхования твердят одно: позвоните в конце месяца, в начале месяца или после 15-го числа... А лучше – покупайте сами».

По закону государство гарантирует инвалидам бесплатное получение технических средств и услуг, предусмотренных ИПР (индивидуальной программой реабилитации). Обеспечивают инвалидов ТСР (техническими средствами реабилитации), входящими в перечень, за счёт средств федерального бюджета. Сроки их получения указаны в постановлении правительства РФ № 240. После подачи в Фонд социального страхования (ФСС) необходимых документов заявитель в 15-дневный срок должен получить уведомление о постановке на учёт по обеспечению ТСР и направление на получение или изготовление в уполномоченную организацию.

Однако на практике бывает, что на момент обращения организация, с которой был бы заключён контракт, отсутствует. Дело в том, что упомянутое постановление – не единственный нормативный акт, регулирующий процесс обеспечения инвалидов ТСР. По регламенту все средства закупаются после проведения конкурсных торгов (ФЗ-44 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг...»). В законе описана процедура их проведения, которая может составить от 30 до 50 дней. После этого происходит закупка товара – около полутора-двух месяцев.

«В этом году многие регионы столкнулись с подобной проблемой, – комментирует Олег Мазников, начальник правового отдела ФСС. – В тех средствах, которые мы получаем, уже предусмотрены риски валютных колебаний, возможный рост инфляции. Однако к концу 2014 года он составил около 11 % вместо предполагаемых 5 %. В феврале с учётом инфляционных процессов мы провели аукционы, и был заключён государственный контракт на поставку подгузников. Люди уже получают положенные им технические средства».

Сделай сам

У Елены возникла очень похожая ситуация.

«У свёкра был инсульт, наложена стома, инвалидность с 2013 года. Калоприемники и памперсы нужны каждый день, но в этом году начались огромные проблемы: из 720 положенных по ИПР подгузников на сегодня получили 90. Оформить карту в банке мы не можем: он не дееспособен. А калоприемники нужны каждый день, в аптеке они очень дорогие, часто мы вынуждены использовать подручные средства. Попробуйте представить, во что превращается жизнь некогда деятельного человека, который при таких заболеваниях использует вместе гигиеничных средств какие-то тряпочки и пакетики. Из дома выйти практически невозможно!»

«Дело в том, – объясняет Наталья Алёхина, начальник отдела обеспечения инвалидов ТСР, – что с 30 января 2015 года в силу вступил приказ № 52н. Теперь денежные средства региональным отделениям фонда выделяются ежеквартально. Соответственно, мы распределяем средства пропорционально количеству заявок на каждое техсредство к общему объёму, а они – между гражданами в течение года».

На практике выходит, что ежеквартально инвалид получает разное количество технических средств, и этого не всегда бывает достаточно. Однако до конца года каждый человек должен получить то количество, которое выписано ему в ИПР. В 2014 году белгородцы получили более 3,5 млн средств реабилитации, в том числе более 3 млн средств по уходу, включая абсорбирующее бельё и подгузники. В этом году за обеспечением ТСР обратилось 10 556 человек, с января было выдано более 1 млн средств по уходу.

По данным ФСС, в 2014 году белгородцы получили более 3 млн средств по уходу, включая абсорбирующее бельё и подгузники.
По данным ФСС, в 2014 году белгородцы получили более 3 млн средств по уходу, включая абсорбирующее бельё и подгузники.

Возврат средств

Что же делать в случае отсутствия необходимых средств реабилитации? ФСС разъясняет, что граждане имеют право покупать их самостоятельно, а потом обращаться за компенсацией. Здесь есть важный нюанс: в соответствии с приказом № 57н, инвалиду возмещаются расходы на приобретение ТСР, но не больше его стоимости по государственным контрактам, т. е. оптовой цены.

Наталья, у которой сын – инвалид детства, рассказывает, чем этот нюанс чреват на практике.

«В тех местах, где мы раньше могли приобрести всё по закупочным ценам, ничего нет в наличии, зато есть в частных объявлениях. Там цены приличные, но всё же ниже аптечных, всегда всё есть в наличии. Знаете, как это выглядит? Приезжаешь по объявлению на квартиру, а там всё пачками памперсов до потолка заставлено. Откуда они в таких количествах? При приобретении тех же подгузников в аптеке вернуть удастся около 60–70 % их стоимости. Ещё сыну необходимы специальные катетеры, но их вообще не включили в ИПР. Теперь, чтобы внести изменения, нам нужно оформлять новое направление на медико-социальную экспертизу, после всех врачей и комиссий составлять программу».

«Да, закупочные цены по государственным контрактам и цены в розничной торговле могут различаться, – подтверждает Ирина Шушкова, заместитель управляющего регионального отделения ФСС. – Но ограничения размера компенсации – это необходимая мера для расходования бюджетных средств по целевому назначению».

До 2011 года, пока не вступил в силу приказ № 57н, ограничивающий сумму, которую можно истратить, периодически происходили истории с покупкой дорогой техники вместо бюджетной, выписанной в ИПР, например плазменных телевизоров, сенсорных телефонов, а не кнопочных и т. п.

Существует ряд специфических средств реабилитации, которые настолько редко требуются людям, что контракты на их поставку просто не заключаются. Тогда выход тот же: самостоятельно покупать с последующей компенсацией. Такие нюансы стоит уточнять при подаче заявлений на выдачу ТСР.

А бывает и так

В отдельных регионах известны случаи, когда человеку удавалось через прокуратуру и суд добиться однократного получения всего набора средств из ИПР разом. Основной аргумент – противоречие правовой позиции Конституционного суда РФ, выраженной в постановлениях от 15.05.2006 № 5-П и от 23.04.2004 № 9-П, о том, что Россия, как правовое социальное государство, не может произвольно отказаться от выполнения взятых на себя публично-правовых обязательств. За отказ в предоставлении государственных услуг КоАП установлена административная ответственность. Очевидно, решать проблемы путём судебных разбирательств не все имеют возможность. Поэтому есть ещё один вариант: постараться никогда и ничем не болеть.


Для консультаций и поддержки можно обращаться Белгородское региональное отделение Всероссийского общества инвалидов.

Тел.: (4722) 34-03-61, 34-40-14
Адрес: г. Белгород, ул. Некрасова, д. 29

За разъяснением своих прав можно обращаться к специалистам Фонда социального страхования по телефонам горячей линии, на личном приёме либо в письменном виде.

Тел.: (4722) 27-08-91, 33-91-15
Адрес: г. Белгород, Народный бульвар, д. 53


для комментариев используется HyperComments