На заседание пригласили 118 человек, но пришли 86. Низкую гражданскую активность старооскольцев по столь важному для округа вопросу, возможно, объясняет то, что слушания назначили на 11:00 в понедельник.
Открыла слушания начальник управления анализа и прогнозирования департамента по экономическому развитию Елена Бурцева. Она представила прогноз социально-экономического развития округа на 2017 год и на период до 2019 года. Цифры в нём прозвучали достаточно оптимистичные. В 2019 году в промышленности планируют отгрузить продукции на 209 млрд рублей (индекс промпроизводства – 108 % к уровню 2015 года), в сельском хозяйстве – на 16 млрд рублей (к уровню 2015–го – 135 %). Среднемесячный доход от трудовой деятельности в 2019 году должен вырасти на 27 % от 2015 года и составить 33 тыс. рублей.
Секретарь Общественной палаты городского округа Виктор Колотилкин поинтересовался, почему на три ближайших года динамика строительства будет ниже (в 2016-м показатель ввода жилья составит 225 тыс. кв. м, а в 2017–2019-м планируется ввести в эксплуатацию 650 тыс. кв. м). На вопрос подробно ответил замначальника по строительству окружного департамента строительства, транспорта и ЖКХ Михаил Лобазнов. По его словам, на ситуацию влияет несколько факторов:
«Меняется законодательство в области долевого строительства, будут создаваться компенсационные фонды – и часть застройщиков уйдёт с рынка. Все застройщики обязаны платить налог на вводимое жильё, а никто не вводит дома, пока нет потенциальных покупателей. Что касается ИЖС, известно, что вокруг города по сути кольцо замкнулось: уменьшилось количество земельных участков, которые выделяет Белгородская ипотечная корпорация. Поэтому мы прогнозируем, что роста ввода жилья не будет. Наша задача – удержать на том уровне, который был набран в предыдущие годы».
По доходной части докладывала начальник управления доходов бюджета департамента финансов и бюджетной политики Вера Шипилова. В 2017 году займутся обеспечением сбалансированности бюджета, повышением доходов и оптимизацией расходов, сокращением долговой нагрузки и дефицита бюджета. С учётом этого в 2017 году прогнозируется 2,5 млрд рублей налоговых и неналоговых доходов бюджета, в 2018-м – 2,7 млрд, в 2019-м – 2,8 млрд. Доходная часть бюджета на 2017 год, таким образом, должна вырасти на 184,7 млн рублей (на 7,8 %).
В структуре доходов бюджета основными доходными источниками традиционно являются земельный налог — 987,3 млн рублей (38,7 %), налог на доходы физлиц – 634 млн (24,8 %), доходы от аренды и продажи земли и имущества – 370,2 млн (14,5 %).
Ситуация с неналоговыми поступлениями, как оказалось, не из лучших. В частности, начальник департамента имущественных и земельных отношений Сергей Свиридов рассказал, что в 2016 году 60 % объявленных торгов не состоялись из‑за отсутствия заявок. Исходя из этого в 2017 году от приватизации муниципального имущества планируется поступление 20 млн рублей, в 2018-м – 18 млн, в 2019-м – 15 млн.
— А почему у нас в департаменте имущественных и земельных отношений спад? К 2019 году сдаёте по всем позициям почти в два раза. Если раньше ДИЗО 30 % в доходную часть давало. А сейчас? – возмутился Колотилкин. – Надо развернуть всё муниципальное имущество и выставлять на торги. Незавершёнку (муниципальный долгострой – прим. ред.) посмотреть – и тоже выставлять на торги.
— Ничего не осталось, разворачивать нечего, – ответил Свиридов.
В дискуссию вступил депутат облдумы Станислав Панов:
«Дайте я другую точку зрения выскажу. Вот мы сейчас всё распродадим, аренду получать не сможем, продажи нет – на что мы жить будем? Может, всё‑таки поменять политику и начать использовать наше имущество и зарабатывать на нём? А иначе к чему мы придём? Социалки вообще у нас не останется».
Его поддержал депутат местного Совета депутатов Иван Гриднев:
«У нас как будто нет других вариантов. Может, как‑то рассмотреть возможность, что город сделает из рынков предприятия, которые будут приносить прибыль? Не частному лицу, а городу. Сегодня мы их продадим – да, получим 100 млн. А завтра что мы будем делать?»
Начальник бюджетного управления департамента финансов Елена Малютина рассказала, что прогнозируемый объём расходов бюджета в 2017 году – 8,4 млрд рублей (рост на 3,7 %). Значительную долю – 51,9 % – в расходах бюджета округа занимают поступления от области и государства.
Приоритетными в бюджете городского округа на 2017 год и плановый период остаются социально значимые статьи (зарплата, налоги, питание и соцвыплаты), которые составляют 2,2 млрд рублей (79 % от расходов, которые планируется покрыть собственными доходными источниками). 80,3 % составляют расходы на содержание учреждений социально-культурной сферы – 4,69 млрд рублей, из них на образование – 3 млрд (50,9 % от общих расходов).
Дефицит окружного бюджета составит 253 млн рублей (9,9 % от собственных доходов). Также округ должен выплатить 809,9 млн рублей по кредитам. Таким образом, общий объём недостающих средств – 1 млрд рублей.
«В целом проект разработчики и участники бюджетного процесса считают реалистичным и отвечающим всем сегодняшним требованиям», – подвела черту Елена Малютина.
Участники слушаний приняли заключение: 84 человека проголосовали за, Станислав Панов и Иван Гриднев воздержались.
Владимир Бабич