Председатель областного суда Алексей Шипилов даже обвинил приставов в «недобросовестном отношении к выполнению своих служебных обязанностей». Как понимать этот парадокс? Давайте попробуем разобраться.
Странная отписка
Белгородец – назовём его Игорем, поскольку он не хочет обнародовать личные данные – заказал для своей усадьбы забор у индивидуального предпринимателя из Воронежской области. Почему не у местного? Да потому что воронежец предложил самые выгодные условия. Конкуренция, понимаешь…
Внёс Игорь «ипэшнику» 53 тысячи рублей предоплаты и стал ждать своего забора. Ждал месяц. Потом второй. Минуло полгода, потом год – «ипэшник» в телефонных разговорах продолжал «кормить» заказчика обещаниями: сначала – построить забор, затем – вернуть деньги. Потом и вовсе перестал отвечать на звонки и письма по электронной почте.
Тогда Игорь подал в суд. В июне прошлого года Белгородский районный суд своим решением обязал предпринимателя вернуть залог, а также назначил выплату двукратной неустойки и штрафа – всего более 160 тысяч рублей. В июле решение вступило в силу, а в сентябре поступило судебным приставам.
Казалось бы, вот оно, торжество правосудия. Однако с тех пор минуло более полугода, но судебное решение никто не исполняет.
«Я, наверное, раз десять пытался дозвониться до пристава, который якобы «ведёт» моё дело, но телефоны молчат, – говорит Игорь. – Написал на форму обратной связи на сайте приставов – через месяц получил странную отписку, что моё обращение, оказывается, исполнено и удовлетворено».
В итоге Игорь написал жалобы на бездействие приставов и отправил их в прокуратуру и в администрацию президента России. Жалобы вернулись всё тем же воронежским приставам с формулировкой «для проверки доводов заявителя и принятия решения в соответствии с законодательством»…
Пора привлекать
Видимо, белгородские приставы работают лучше воронежских коллег. Всё‑таки числятся в первой десятке рейтинга территориальных органов ФССП. Но как быть с таким фактом: на 1 января с. г. белгородские приставы не исполнили более 15 тысяч решений районных судов и почти 29 тысяч судебных постановлений мировых судей.
Число обращений в суды растёт. В прошлом году, например, суды общей юрисдикции нашей области рассмотрели более 236 тысяч дел. Это на 20 тысяч больше, чем годом ранее. Но и число неисполненных решений судов тоже растёт. За последние пять лет – аж на 175 %! В чём причина?
По мнению председателя областного суда Алексея Шипилова, виной тому «недобросовестное отношение судебных приставов к выполнению своих служебных обязанностей».
«Они нарушают установленный законом срок возбуждения исполнительных производств, теряют документы, не присылают в суд копии постановлений, не отвечают на запросы о ходе выполнения решений, – перечислил грехи приставов Алексей Шипилов. – Это наносит урон правосудию, потому что нарушен основополагающий принцип неотвратимости наказания».
И в самом деле: гражданин обратился в суд, то есть к государству, за защитой своих прав. А если решение суда не выполнено, значит, государство его законные права не защитило. И все разговоры о восстановлении справедливости просто тщетны.
Алексей Шипилов считает такое положение дел нетерпимым.
«В конце концов, необходимо привлекать к уголовной ответственности не только тех, кто не исполняет решение судов, но и тех, кто отвечает за их исполнение», – жёстко заявил он.
Большая нагрузка
Главный судебный пристав Белгородской области Паруйр Марабян – сейчас он исполняет обязанности руководителя территориального управления ФССП России – не согласен с тем, что приставы недобросовестно относятся к своим обязанностям.
«В целом наши достижения свидетельствуют о несправедливости подобных высказываний, – говорит Паруйр Марабян. – Если в 2012 году наше управление в рейтинге территориальных органов ФССП России находилось на 78 месте, то по итогам работы за 2017 год мы уже заняли почётное шестое место».
В числе достижений, по словам Паруйра Марабяна, 237 млн рублей, полученных в прошлом году с долж-
ников, лишённых права выезда за границу. И ещё 3 млрд 158 млн. 620 тысяч рублей, взысканных в 2017 году по судебным актам.
«Это на 69,4 % больше, чем годом ранее», – подчеркнул Марабян.
А причину неисполнения решений судов он видит в перегруженности приставов:
«С каждым годом мы получаем всё больше исполнительных документов. Если в 2013 году к исполнению было предъявлено чуть более 200 тысяч, то в 2017 – уже 576 553. И нагрузка на одного пристава увеличилась со 102 исполнительных производств в месяц в 2013 году до 261 – в 2017-м. Это больше, чем в среднем по России», – подчеркнул главный судебный пристав области.
А больше документов – значит, больше времени нужно затратить на каждое исполнительное производство. Поэтому приставы не укладываются в законные сроки. К тому же их работа, по словам Марабяна, осложнена ещё и тем, что нужно разыскивать должников, потому что они, как правило, не проживают по указанному в исполнительном листе адресу.
Паруйр Марабян считает, что уже назрели поправки в Федеральный закон «Об исполнительном производстве». Статью 13, например, целесообразно дополнить положением, «по которому орган, выдавший исполнительный документ, обязан отразить в нём полные банковские реквизиты, на которые необходимо перечислить взысканные денежные средства».
«На практике судебный пристав сталкивается с тем, что взысканную с должника сумму невозможно перечислить взыскателю в установленный пятидневный срок. Приходится выяснять реквизиты взыскателя, а это затягивает сроки исполнительного производства», – пояснил свою мысль о поправке Марабян.
Невысокая зарплата приставов-исполнителей и высокая – 41 % – текучесть кадров тоже в числе причин, по которым не исполняются решения судов.
Пятьдесят на пятьдесят
Но граждан эти ведомственные проблемы не волнуют. Они обращаются в суд, потому что хотят защитить свои права не по блату или понятиям, а по закону. Но если судебное решение не исполнено, то гражданин разуверится в том, что государство способно обеспечить справедливость.
Вот и белгородец Игорь, судебную историю которого мы рассказали в начале этой статьи, уже оценивает свои шансы как «пятьдесят на пятьдесят».
«Если я не смогу вернуть свои деньги, значит, правы те, кто считает, что обращения в суды бесполезны, – рассуждает он. – Потому что принятое судом решение в мою пользу – это ведь не самоцель. Моя цель – вернуть свои деньги, а не получить бумагу из суда».