Попал на больничный
Поводом для проверки стало обращение Олега Серого – отца юного воспитанника сада. Олег Серый и Инна Белецкая – фактические супруги. Олег работает торговым представителем. Инна – парикмахер, но пока в декрете с малышнёй. Вместе они воспитывают четверых сыновей, живут в Ржевке. Семья дружная, улыбчивая. Парни растут умные и обаятельные.
Старшие Дима и Андрей ходят в школу. Младшие Ваня и Серёжа – в детский сад. Братья вместе пошли в сад в августе 2016 года.
Как раз с младшим Сергеем и приключилась беда, которая, как ни странно, помогла размотать клубок проблем.
«19 января я забрал младшего сына вот в таком состоянии, – отец показывает фото малыша. Глаза Серёжи на нём сильно воспалены. – Это острый конъюнктивит. Я захожу в сад. Сын сидит на полу, играет с другими детьми, помещение проветривается. Я просто потерял дар речи. Ребёнок был утром здоров. Почему мне не позвонили, когда болезнь появилась? Я забрал Ваньку, Серёгу, посадил в машину и вернулся поговорить с воспитателем».
Но, по словам родителей, они получили странный ответ. Что конъюнктивит и болезнью считать не стоит и что им болели многие в группе. К слову, воспитатели заметили болезненное состояние глаз, померили температуру малыша – она была в норме, он активно играл с друзьями – поэтому не стали беспокоить родителей. Малыш попал на больничный.
«Я дома сижу с детьми, при малейших признаках болезни, чуть что, мы не поведём ребёнка в сад, – говорит многодетная мама. – У нас их четверо. Если один заболеет, то будут болеть все. Всех нужно лечить вовремя. Мы очень серьёзно относимся к этому. Оказалось, что с сентября у нас нет медсестры, но родителей не предупредили об этом».
«После этого я написал заявления в полицию, прокуратуру, Роспотребнадзор, омбудсмену – куда только можно», – пояснил Олег Серый.
Ждать опеку
Полиция провела проверку – состава преступления в действиях воспитателя нет. И действительно, к счастью родителей малыша всё обошлось. Но на семью Серёжи посыпались неприятности.
«В соцсетях нам пишут: «Ждите опеку». Сотрудники детского сада и родители-друзья пишут коллективную жалобу на меня в управление соцзащиты, что якобы я в опьянении кидался на воспитателя, бил и крушил шкафчики, пугал детей и 15 человек это видели. Это как месть, – предполагает Олег Серый. – Да вы посмотрите на меня, неужели 15 человек не смогут мне скрутить руки?»
Вопрос хороший. Не совсем понятно, почему родители, видя своих напуганных детей, не вызвали наряд полиции.
Впрочем, родители говорят, что тревожные звоночки были ещё до истории с болезнью Серёжи. Связано всё было со сбором денег на несостоявшийся новогодний утренник, со сборами на бытовую химию для сада.
Заведующая детсадом Елена Климцова пояснила, что у детсада трудное материальное положение, они вынуждены принимать пожертвования от родителей.
«По уставу у нас не запрещено привлекать дополнительные средства, есть родители, которые помогают. Они приходят покрасить, приносят цветочки посадить, побелить здание, подкрасить качели. Важно наладить диалог с родителем, – говорит Климцова. – Мы не конфликтные люди, я всегда на месте. Почему начался конфликт, я не знаю».
Конфликт – это полбеды. Несмотря на него, к детям в саду относятся славно, они с радостью ходят в группу.
«Детей мы в детский сад отправляем. Воспитатели с детьми доброжелательны», – подтверждают родители.
Неприятный вывод
Главная проблема детсада – безопасность детей. На тревожные сообщения семьи откликнулись департамент образования области, уполномоченный по правам ребёнка. Роспотребнадзор вынес постановление о наложении штрафов за нарушение санитарных норм. По статье 6.7 КоАП заведующую оштрафовали на 3 тыс. руб., сам детсад на 30 тыс. – это минимальная сумма штрафа по статье.
Департамент образования области выехал в детсад с внеплановой проверкой. В департаменте пояснили, что проверку согласовали с прокуратурой.
Во время неё пришли к неприятному выводу – сад не обеспечил в должной мере безопасные условия для воспитанников.
Специалисты нашли дырки в заборе, трещину в стеклополотне двери запасного выхода. Кроме того, был открыт подвал, в песочнице лежал снег (проверка проходила в марте) – получается, что её не накрывали от осадков, но должны были.
«Входная калитка закрывалась единственным запорным устройством, расположенным на высоте 136 см от земли, доступным для детей дошкольного возраста, что создавало угрозу самостоятельного ухода детей из детского сада», – рассказали в департаменте образования области.
Уличный туалет закрывался единственным замком, который мог открыть любой дошколёнок. В младшей группе, как раз куда ходят братья, проблемы с полом, окно плотно не закрывалось. На игровой площадке во дворе следы собак. Сейчас в детсаду бродячих животных, по словам заведующей, нет.
Елена Николаевна рассказала, что в детском саду нет ставки для специалиста, который бы мог поддерживать его в надлежащем состоянии.
«Финансирование у детского сада недостаточное. Детский сад старый. Мы обращались с просьбой выделить дополнительные деньги детсаду. В январе обращалась в отдел капитального строительства района, чтобы нам сделали смету на ремонт окон, замену полов в этой же группе. Потом я обращалась к начальнику управления образования района. Они писали письмо на главу администрации района, чтобы нам выделили средства, 3 млн, пока нет ответа. Пока своими силами замечания устранили, подремонтировали пол, окна. Мы сделали за свой счёт», – рассказала заведующая.
У детсада на самом деле положение незавидное. Бюджетных денег ему не хватает, а спонсора у детсада нет. Департамент образования региона выдал детсаду предписание устранить все нарушения до 13 сентября 2017 года.
Пока не грянул
Недочёты, которые выявили специалисты департамента, попадают под статью 19.20 административного кодекса – осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных лицензией. Должностному лицу грозит штраф до 30 тыс. руб. В отношении заведующей составили протоколы и направили в мировой суд Шебекинского района.
«Мировой судья вынес постановления о прекращении производств по обоим делам в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Судья пришёл к выводу, что выявленные нарушения являются формальными, поскольку не повлекли за собой последствий», – удивляются в департаменте.
Ведомство обжаловало постановления мирового судьи в Шебекинский районный суд и направило письмо в адрес прокурора региона для принятия мер прокурорского реагирования.
Пока не грянет гром, как известно, мужик не перекрестится. Это фактически национальный стиль жизни. Мы начнём закрывать дверь в погреб, только если туда кто‑то упадёт и желательно сломает что‑нибудь. Мы будем героически спасать несчастного из колодца вместо того, чтобы вовремя повесить на него замок. Почему же каждый раз должно что‑то случиться, чтобы очевидное стало явным?
Любой конфликт разрешаем
О том, как правильно выстроить диалог родителю с детским садом, «Белгородским известиям» рассказал начальник управления по контролю и надзору в сфере образования департамента образования области Николай Рухленко.
Фото Владимира Юрченко
— Николай Михайлович, что делать родителю, если он уверен в том, что в детском саду его ребёнок не в безопасности?
— Обязанность каждой образовательной организации – создать безопасные условия для ребёнка. Детский сад несёт ответственность за жизнь и здоровье детей.
Приёму ребёнка в детсад предшествует заключение договора с родителями, который в обязательном порядке отражает и вопросы обеспечения безопасного пребывания ребёнка.
Сегодня каждый детский сад в этой связи всё делает по максимуму. Но иногда происходит и обратное. В таком случае нужно обратиться к заведующей.
Родитель может также обратиться в комиссию по урегулированию споров между участниками образовательных отношений, она есть в каждом детском саду.
У любого детского сада есть учредитель. Это муниципальные администрации и управления образования. Каждый негативный факт ими будет рассмотрен и будут приняты меры. Если вопрос не решается, то тогда нужно бить тревогу и обращаться в государственные органы. Безусловно, родители имеют право обращаться с целью защиты законных интересов детей в правоохранительные органы, к уполномоченному по правам ребёнка.
— Если воспитатель нетактичен с ребёнком, что делать родителям?
— Уже сама по себе нетактичность воспитателя – это отступление от нормы. Если педагог позволяет такое, то родитель должен прежде всего обратиться к заведующему детским садом. Именно он обязан потребовать от педагога выполнять свою работу качественно, работодатель имеет право привлечь работника к дисциплинарной ответственности.
Если же принятые со стороны работодателя меры не возымели никакого действия и воспитатель продолжает поступать с ребёнком нетактично, то в таком случае родитель вправе обращаться в вышестоящие инстанции.
— Если ребёнок заболел в детсаду или получил травму, какие меры должен предпринять воспитатель?
— Одно дело – заболел, другое – получил травму. Если родитель заметил у ребёнка признаки заболевания, то он не должен отправлять его в детский сад.
Воспитатели (медработники при наличии) должны очень внимательно вести утренний приём детей. Если больной или заболевающий ребёнок всё‑таки был принят, то его нужно изолировать от здоровых детей, временно до прихода родителей или госпитализации разместить в помещениях медицинского блока.
Родители должны быть немедленно об этом проинформированы. При этом медицинский работник детского сада или воспитатель не вправе ставить ребёнку диагноз и назначать применение каких бы то ни было препаратов.
Если же ребёнок в детском саду получил травму, то медработник должен ему оказать доврачебную помощь, при его отсутствии это должен сделать воспитатель, заведующий.
Если случилась травма, об этом немедленно сообщается родителям с их одновременным вызовом в детский сад, а также вызывается скорая помощь. Без разрешения родителей сотрудники детского сада не вправе везти ребёнка в травмпункт.
Если родители самостоятельно взялись везти ребёнка в травмпункт, то они должны принять решение, необходимо ли при этом присутствие работников детского сада.
В травмпункте ребёнку оказывается медицинская помощь, даётся направление к участковому хирургу, а дальше стандартная процедура прохождения лечения и медицинского наблюдения. Кроме этого, в травмпункте родителям предлагается подписать отказ от претензий к детскому саду. Если же родители не соглашаются подписать отказ, то медицинская организация обязана направить сведения о несчастном случае в полицию, которая, в свою очередь, должна провести проверку и решить вопрос о возбуждении уголовного или административного дела. Детский сад обязан провести проверку несчастного случая.
Часто медицинское лечение полученных травм сопряжено с большими расходами, не подпадающими под действие обязательной медицинской страховки. Если ответственность за несчастный случай несёт детский сад, то он обязан возместить расходы. Этот вопрос решается в судебном порядке. Все расходы на лечение должны быть подтверждены документально (чеки, квитанции, заверенный документ о стоимости лечения).
— В конфликтной ситуации, когда стороны не могут найти выход, детский сад вправе отказаться от ребёнка?
— Нет. Из детского сада ребёнок может быть отчислен в связи с завершением обучения. Например когда он уходит в школу. Образовательные отношения могут быть прекращены досрочно. Это, например, когда родитель решил перевести ребёнка в другой детский сад. Кроме того, могут быть обстоятельства, не зависящие от воли сторон, к примеру ликвидация детского сада.
В случае возникновения конфликтной ситуации её нужно пытаться решить. При желании сторон любой конфликт может быть разрешён.
— Что делать детскому саду в случае необъективности родителей?
— Родители должны уважать честь и достоинство педагогов. Необъективность со стороны родителей – это пример обратного рода. И родители за подобное поведение несут предусмотренную законодательством ответственность. В первую очередь педагогу следует обратиться в комиссию по урегулированию споров между участниками образовательных отношений. А далее при необходимости педагог может обращаться в прокуратуру, в суд и другие органы. Профессиональную честь педагога в обязательном порядке нужно защищать от всяческих посягательств.