Ситуация выглядит неоднородной. Основным здесь остаётся человеческий фактор. Общественные палаты, в которые пришли по‑настоящему болеющие за свой район люди, смогли добиться заметных результатов. Приблизительно треть из них отпахала двухлетний срок на высоком уровне. Ещё треть заслужила отметки «хорошо». А вот от оставшейся части хотелось бы большей социальной активности.
Общественные палаты муниципалитетов возникли всего несколько лет назад, поэтому местные власти и жители соответствующих территорий не сразу поняли, что это за молодой институт и зачем он нужен. Более того, поначалу не везде администрации и главы районов с энтузиазмом отнеслись к его формированию. Но со временем органы власти в большинстве своём поняли, что общественная палата – не только оппонент, ставящий острые вопросы и добивающийся решения проблем, но и ценный помощник. Именно она помогает наладить конструктивный диалог с жителями территории и снизить социальную напряжённость.
Во многих районах первое знакомство властей и жителей с общественными палатами состоялось благодаря независимой оценке учреждений социальной сферы. Результаты проведённых общественниками проверок доступны на сайте «Народная экспертиза», а устранение выявленных недостатков контролирует руководство области. Да, таких независимых контролёров можно любить или не любить. Но прислушиваться к ним приходится.
В отличие от других объединений граждан, у муниципальной общественной палаты есть законодательно закреплённое (!) право осуществлять общественный контроль во всех сферах. А это уже открывает ряд дверей и возможностей для тех, кто стремится сделать жизнь территории лучше.
Кстати, о новых возможностях. С нового года законодательные изменения позволяют социально ориентированным некоммерческим организациям войти в специальный реестр исполнителей общественно полезных услуг. Губернатор Евгений Савченко на круглом столе, посвящённом роли НКО в формировании гражданского общества, отметил, что это позволит перейти к системным мерам их господдержки, включая оплату работы из бюджета по направлению социальной политики.
Общественная палата – подходящая площадка для неравнодушных людей, желающих добиться улучшений в своём районе или округе. Если от одиночного обращения ответственные инстанции ещё могут попробовать отмахнуться, то от запроса общественной палаты уклониться уже сложнее – законодательство обязывает отвечать.
Главная ценность общественных палат муниципальных образований – в людях, которые живут на своей земле и не понаслышке знают о проблемах, с которыми сталкиваются жители территории. Благодаря этому они могут поднимать вопросы, которые с уровня области не видны, но для местных жителей имеют огромное значение.
Некоторые общественные палаты муниципалитетов уже разработали и реализовали проекты, заслуживающие внимания и тиражирования в других территориях. Например, в Белгородском районе занялись патриотическим воспитанием с помощью школьных музеев. Их корочанские коллеги разработали единый воспитательный стандарт для жителей в возрасте от 5 до 18 лет. Старооскольцы проверили инфраструктуру службы скорой помощи, а также совместно с инспекторами ГИБДД посетили все автошколы и нашли ряд нарушений в их работе.
Как председатель Общественной палаты Белгородской области я рассчитываю, что обновлённые составы общественных палат будут работать ещё более продуктивно. При этом палаты муниципалитетов формируют собственные регламенты работы. Например, они не обязаны копировать двухлетний срок полномочий каждого состава Общественной палаты области. Оптимальным представляется трёхлетний период работы, но при желании его можно продлить хоть до пяти лет.
Главы районов всё чаще обращаются в общественные палаты своих муниципальных образований с просьбой посодействовать в решении той или иной проблемы. Думаю, это признак того, что у властей формируется понимание: общественная палата может быть помощником в общем деле. А растущее число обращений граждан свидетельствует о доверии людей.