24 ноября Белгородская областная Дума одобрила в первом чтении проект бюджета на 2017 год и плановый период до 2019 года. Замгубернатора по финансам и бюджетной политике Владимир Боровик отметил, что, хоть этот план и формируется в непростых финансово-экономических и политических условиях, предсказывать ситуацию уже намного проще, чем в 2015-м, когда бюджет принимали с горизонтом лишь в один год. Сейчас обсуждается план сразу на три.
Согласно принятому документу, доходы регионального бюджета в 2017 году составят 56,3 млрд, расходы – 58,2 млрд, а дефицит – 1,9 млрд рублей. Заложены 8,5 млрд рублей так называемых безвозмездных поступлений из федерального бюджета – это субсидии, субвенции и т. д. В то же время реально эта сумма к концу года существенно вырастет. Боровик сказал, что по факту государство выделит около 19,4 млрд рублей.
Несмотря на транши из федерального бюджета, требования к регионам сильно ужесточаются. Уже сейчас по соглашению с Минфином в обмен на недорогие бюджетные кредиты (ими замещают дорогие коммерческие займы) область шаг за шагом снижает свой госдолг. А со следующего года для получения дотаций (в этом виде Белгородская область получает около 3 млрд рублей) регион должен будет подписать соглашение, по которому область поэтапно будет сокращать неэффективные налоговые льготы, обеспечивать рост доходов бюджета и инвестиций в основной капитал.
Область также должна будет утвердить целую программу, оптимизирующую расходы на содержание бюджетной сети, и ввести мораторий на рост числа госслужащих и работников бюджетной сети. Нарушение хотя бы одного из этих пунктов в будущие годы приведёт к сокращению дотаций.
В принятом бюджете 15,5 млрд рублей отправят на образование, в том числе 13,6 млрд – в рамках программы развития образования. Здравоохранение де-факто финансируется из пяти источников: областного бюджета, фонда обязательного медстрахования (ФОМС), фонда соцстраха и денег от платных услуг в медучреждениях. Непосредственно из области на здравоохранение выделено 10,6 млрд рублей, а всего на эту отрасль направят 21,7 млрд.
Без учёта строительства культурных учреждений на отрасль культуры потратят 832 млн рублей. Рост этих расходов составит 28 % к 2016 году. Владимир Боровик заверил, что это связано и с необходимостью в 2017 году подтянуть среднюю зарплату работников культуры до планки 90 % средней по региону зарплаты.
Дорожный фонд сократится почти на 30 %, до 6,3 млрд рублей. Причина – сокращение поступлений из федерального бюджета и налогов, которые направлялись на строительство дорог (транспортный налог, акцизы по топливу, штрафы).
Долговая нагрузка региона постепенно сокращается. В 2017 году верхний предел госдолга сократится на 1,5 млрд рублей, до 40,9 млрд рублей. Падать он будет и в ближайшие годы. Что касается займов, то в 2017 году область планирует занять 5,3 млрд рублей, а выплатить по своим же долгам 6,8 млрд.
«Бюджет жёсткий, но реальный. В нём не предусмотрены заведомо невыполнимые, необеспеченные или приводящие к новым долгам расходные обязательства. Период закачки бюджетных средств в отдельные отрасли закончен, а в затратах главное не освоение средств, а достижение определённых результатов», – заявил Владимир Боровик, отметив, что главным для властей в этих условиях становится исполнение социальных обязательств.
Сергей Шевченко