Как следует из информации на сайте госзакупок, информационные, организационные, полиграфические, технические и консультационные услуги в этом году ей будет оказывать гостиница «Патриот». Вопросы вызвал тот факт, что ООО «Гостиница «Патриот» на 75 % принадлежит председателю региональной Общественной палаты Александру Ахтырскому. В интервью «БелПрессе» он рассказал о гостинице, тендере и особенностях финансирования возглавляемой им структуры.
— Александр Иванович, почему гостиница «Патриот» приняла участие в тендере на сопровождение деятельности Общественной палаты региона?
— Сама система государственных закупок является полностью прозрачной. Участвовать в них могут любые юрлица, соответствующие установленным на сайте требованиям. Сумма на содержание Общественной палаты из областного бюджета выдаётся небольшая, а объём работ там вполне приличный. В результате желающих выполнять эту работу за предлагаемые деньги не нашлось. И если бы ООО «Гостиница «Патриот» не заявилась на этот тендер, торги пришлось бы признавать несостоявшимися, а Общественная палата осталась бы без полиграфических услуг, командировок и так далее.
Думаю, многие не решились участвовать в торгах из‑за того, что участник тендера на начальном этапе вынужден вкладывать свои оборотные средства. Например, в прошлом году выигравшая тендер гостиница «Патриот» получила деньги за три квартала из четырёх только 27 декабря, а до этого оплату командировок, канцтоваров, почтовых расходов и всего остального осуществляла за свой счёт.
— А гостиница вправе оказывать такие услуги?
— В уставных документах гостиницы указано, что она вправе заниматься не только гостиничным бизнесом, но и иными видами деятельности, разрешёнными законом. Например, в своё время она участвовала в тендере на организацию приёма и сопровождения группы юных спортсменов из Самарской области. В таких ситуациях «Патриот» вправе привлекать субподрядчиков, которые изготавливают полиграфическую продукцию, сопровождают сайт и так далее.
— Объектом закупки является «оказание информационных, организационных, методологических, полиграфических, технических, консультационных услуг по обеспечению деятельности Общественной палаты Белгородской области». Что конкретно стоит за этой формулировкой?
— Давайте посмотрим по пунктам. Полиграфические услуги – это и членские удостоверения, и справочники с документами, телефонами и контактами членов Общественной палаты, которые мы тиражируем для тех, кто в ней состоит, а также для членов общественных палат муниципалитетов. Плюс разного рода канцтовары. Плюс почтовые услуги. Плюс оплата домена, хостинга и сопровождения сайта палаты.
При организации мероприятий мы иногда арендуем зал – за это нужно платить. Деятельность палаты требует оформления и тиражирования всевозможных документов, направления писем и регистрации входящей корреспонденции. Эту работу выполняет отдельный человек по гражданско-правовому договору.
Из того же бюджета Общественной палаты региона, например, оплачивался в своё время учебный семинар для журналистов, который проводила юрист Центра защиты прав СМИ Светлана Кузеванова.
Значительная часть бюджета уходит на командировки членов Общественной палаты. При этом командировка оплачивается только членам палаты и только при наличии приглашения на мероприятия от Общественной палаты России, либо от Общественной палаты ЦФО, либо от федеральных органов власти.
— Почему вообще проводят тендер на финансирование палаты?
— В российских регионах работу общественных палат финансируют двумя путями. Первый вариант связан с проведением тендера на обеспечение их деятельности, как это делается в Белгородской области.
Примерно в 40 регионах России уже пошли по другому пути: там создают отдельное юридическое лицо, содержание которого заложено в региональный бюджет. Такой вариант финансирования, на мой взгляд, является более целесообразным. Более того, вступивший в силу федеральный закон, регулирующий деятельность общественных палат регионов, требует при формировании новых составов обязательно закладывать в региональном бюджете соответствующее финансирование.
Следовательно, с 2019 года, когда обновится состав Общественной палаты Белгородской области, мы также пойдём по этому пути.
— Каким образом вы стали соучредителем гостиницы «Патриот»?
— Давайте для начала разберёмся с тем, что такое ООО «Гостиница «Патриот». Само здание гостиницы и всё, что находится внутри неё, является собственностью регионального отделения ДОСААФ России. Это имущество лишь передано в оперативное управление обществу с ограниченной ответственностью «Гостиница «Патриот», которое выступает в роли управляющей компании. ООО нанимает персонал гостиницы и управляет имуществом, но не владеет им.
Что касается моей фигуры, то тут всё ещё проще. Гостиница как имущество должна приносить прибыль своему владельцу – региональному отделению ДОСААФ. При этом её деятельность является низкоприбыльной, на грани убыточности. Поэтому в прошлом году президиум регионального отделения ДОСААФ принял решение перевести ООО «Гостиница «Патриот» на упрощённую систему налогообложения, освободив его тем самым от необходимости платить НДС. Но для перехода на упрощёнку доля юрлциц в уставном капитале не должна превышать 25 %.
Изучив опыт наших смоленских коллег, президиум решил, что для улучшения финансового состояния гостиницы в её учредители нужно ввести физическое лицо с выделением его доли в уставном капитале в размере 75 %. Это чуть больше 30 тыс. рублей. При этом никаких прав на находящееся в оперативном управлении здание, мебель и всё, что в нём находится, у меня не было и нет.
— Сколько вы получаете как председатель Общественной палаты Белгородской области?
— Нисколько. Это общественная должность. Ни я, ни другие члены Общественной палаты Белгородской области за свою общественную деятельность не получают ни копейки. Этот факт может прийти и проверить любой контролирующий орган.