• 63,87 ↓
  • 68,69 ↑
  • 2,45 ↑
23 ноября 2015 г. 17:09:35

Впервые в истории бюджет Белгородской области обсуждался на публичных слушаниях

БелПресса
RUпроспект Славы, 100308009Белгород,
+7 472 232-00-51, +7 472 232-06-85, news@belpressa.ru
Вы нас не жалейте
Владимир Боровик. Фото Вадима Заблоцкого (архив)

Рассказав о цифрах, чиновникам пришлось поговорить с народом о нереальности инфляции, давлении на фрилансеров и налогах.

Первые публичные слушания, посвящённые областному бюджету, проходили в четверг, 19 ноября, с 11:00. Сам бюджет, который представляли руководители структурных подразделений департамента финансов, не вызывал вопросов. Владимир Боровик, замгубернатора, курирующий этот вопрос, позже признался, что бюджет представляет собой огромный талмуд, который сразу не понять даже профессионалам.

Объём доходов бюджета Белгородской области на 2015 год в текущей редакции составит 54,6 млрд рублей, объём расходов – 59,2 млрд, дефицит – 4,6 млрд рублей. Однако это цифры, которые будут вносить в облдуму в первом чтении. Дело в том, что пока в бюджет заложено только 7,9 млрд рублей поступлений из федерального бюджета. Однако в течение года объём федеральных денег вырастет с 7,9 млрд до 25 млрд рублей, следовательно, и расходы можно будет нарастить до 76 млрд.
По словам замначальника департамента финансов и бюджетной политики Андрея Изварина, больше всего расходов приходится на поддержку агропромышленного комплекса, строительство и ремонт домов и дорог. 15,2 млрд рублей потратят на образование (на 729 млн больше, чем в прошлом году). Бюджет здравоохранения области складывается из денег бюджета и денег Фонда обязательного медстрахования – составит 19 млрд 837 млн (+ 558 млн рублей).

Давайте говорить правду

Зарплата бюджетников будет расти согласно майским указам Владимира Путина. Те бюджетники, которые не подпадают под эти указы, получат индексацию на 4 % с 1 октября 2016 года. Социальные выплаты, пособия и т. п. с 1 января индексируются на 6,4 %. Так же с 1 сентября 2016 года будут индексироваться стипендии белгородских ссузов и единственного вуза, находящегося на региональном финансировании – института искусств и культуры.

Глава областной организации профсоюзов Николай Шаталов задал логичный вопрос: почему индексация зарплат далеко не соответствуют реальному росту цен. Андрей Изварин ответил, что по социальному кодексу индексация производится на тот уровень инфляции, который прописывается в федеральном бюджете и исходя из возможностей областного бюджета. Возможности эти теперь очень скромны.

«Давайте говорить реально и правду, – вмешался в беседу Владимир Боровик. – Мы для этого собрались. Собственно, по этому году вы знаете, что была инфляция плановая порядка 6 %. Реально будет 15 %, не меньше. Реакция запаздывает. К сожалению, и мы этим страдаем по простой причине – у нас просто на это нет средств, чтобы проиндексировать и что-то сделать».

А затем продолжил:

«Что касается бюджетной сферы, мы чётко руководствуемся указами президента: работники культуры, соцзащиты, здравоохранения и образования. Там есть свои дорожные карты. Учителя уже достигли уровня зарплаты – средней по региону, поэтому у них прирост будет небольшой, так как средняя зарплата не сильно подрастёт. Относительно большим будет прирост в зарплатах у работников здравоохранения. Там по врачам нужно к 2018 году выйти на двукратный коэффициент отношения к средней зарплате по региону. То есть если у нас средняя зарплата 25 200, то в 2018 году врач должен получать в среднем не менее 50 тыс. рублей. А 100 % к средней зарплате по региону добавляются медсёстры, медработники и так далее».

А вот чиновникам даже на официальный уровень инфляции зарплаты поднимать не будут. Так сделали на федеральном уровне. В Белгородской области их зарплаты, по словам Владимира Боровика, не повышаются уже третий год. Помимо этого, чиновникам сулят повышение пенсионного возраста до 65 лет (для мужчин и женщин). А ещё работающий чиновник, достигший пенсионного возраста, не будет получать пенсию, пока трудится.

«Особая каста – видимо, и особое отношение. Вы нас не жалейте, тем не менее, конечно же, нам обидно. Потому что при таких подходах привлекательность работы на госслужбе падает. И привлечь туда людей, больших профессионалов, очень тяжело будет. Никакого социального портфеля практически нет, – посетовал Боровик. – Ну, не буду говорить... Лучше критикуйте, конечно».

В финале беседы о зарплатах он заметил, что так или иначе с деньгами становится хуже у всех:

«По 2015 году мы понимаем, что реальная покупательная способность рубля на 8 % снизилась. То, что раньше было рублём, стало 92 копейками, к сожалению. То есть инфляция съедает даже те заработки, которые есть».

От широких слоёв населения

Мужчина по имени Андрей, заявивший, что он на слушаниях представляет широкие слои населения, поинтересовался, как именно расходуются средства на поддержку аграриев. Получив ответ, что государство субсидирует часть процентной ставки по банковским кредитам для сельхозпредпринимателей, молодой человек скептически заметил, что в Европе для фермеров кредиты дают под 2 % вместо российских 18 %, которые даже с учётом субсидирования становятся тяжкой ношей для аграриев.

«Доступность банковских кредитов – тема отдельная. Я не устаю об этом говорить: главный тормоз развития нашей экономики – высокие проценты по банковским кредитам. К сожалению, это пока так», – отреагировал Владимир Боровик.

Затем Андрей спросил, что будет с ремонтом дворов в Белгороде, пребывающих в ужасном состоянии, и за чей счёт этот ремонт будут делать. Боровик ответил, что в Белгороде готовится программа, на которую областной бюджет уже в 2016 году даст 200 млн рублей. Примерно столько же должен выделить городской бюджет. Всего же только на самый необходимый ремонт дворов в Белгороде, по данным чиновника, нужно около 4 млрд.

Представлявший медицину гость Юрий спросил, будет ли выделяться больше денег на здравоохранение в связи с ростом онкологических заболеваний. Андрей Изварин ответил, что на 2016 год область добавит 50 млн рублей на покупку оборудования для онкодиспансера, 38 млн рублей пойдут на высокотехнологичную медпомощь и благоустройство территории. Часть денег покроет ремонт бывшего здания школы № 26, отошедшего диспансеру.

«Что касается медикаментов, то, несмотря на все сложности, которые мы имеем, мы не смогли проиндексировать затраты на них, но расходы на всю высокотехнологичную медпомощь оставили на уровне 2015 года», – добавил Изварин.

Руководитель комиссии по развитию гражданского общества, соблюдению законности, правам человека и противодействию коррупции Общественной палаты области Михаил Бажинов попросил, не растрачивая новых бюджетных денег, перераспределить имеющиеся, чтобы больше платить юристам, которые обеспечивают бесплатные консультации. По его словам, это нужно, чтобы увеличить сеть юристов и адвокатов, которые займутся этой работой. Также Бажинов заявил, что без денег консультируют через Общественную палату ветеранов, героев России, малообеспеченных, а вот многодетные семьи права на такую поддержку не имеют – это, по словам Михаила, может исправить облдума.

Деньги на лекарства

Николай Шаталов из профсоюзов поинтересовался, будут ли продолжать выделять деньги на медицинскую диспансеризацию бюджетников. Андрей Изварин отчеканил, что будут – от 1,5 до 2,6 тыс. рублей на человека.

А вот Владимир Боровик считает, что деньги на эту самую диспансеризацию тратятся неэффективно:

«Я хотел бы обратиться к работникам здравоохранения. Знаете, я в последний раз диспансеризацию проходил таким путём года три назад. Да: статус, разное отношение, заместитель губернатора пришёл... Но к чему сводится эта диспансеризация в основном? «Жалобы есть? Нет!» Это и записали. Одно дело – выделить деньги, но надо проследить, как они используются на местах. Согласитесь, что такие вопросы есть, к сожалению. Мы вкладываем деньги, но отдача не всегда соответствует нашим небольшим, но, тем не менее, возможностям».

Продолжая тему, Денис Терновский из региональной Общественной палаты поинтересовался причиной судебных тяжб инвалидов с правительством и тем, как это всё связано с бюджетом.

«За 9 ноября есть новость, что белгородский инвалид отсудил у департамента здравоохранения деньги на лекарства. Это проблема бюджета или конкретная медицинская организация недообработала?» – поинтересовался Терновский.

Первый замначальника департамента здравоохранения Людмила Крылова заявила, что проблема как раз и была связана с бюджетной обеспеченностью. То, что инвалиду нужны лекарства, выяснилось не в начале года, и у департамента здравоохранения не было предусмотрено на это средств.

«Я прямо говорю о том, что работает совершенно нежизнеспособная система торгов по 44-му, 223-му федеральным законам. Мы, слава Богу, завели централизованную систему. Мы по области все закупки бюджетных учреждений теперь видим, вплоть до фельдшерско-акушерских пунктов. Видим цену, но не видим качества. Мы никуда не можем выйти без торгов. А там подготовка документации – и не менее чем через 50 дней мы доходим только до точки тендера. А торги могут и не состояться – тогда всё заново. В итоге от момента объявления о том, что для больного необходим медикамент, до его приобретения проходит практически три месяца. Но и без торгов мы не можем просто купить и отдать препарат, потому что завтра нас прокуратура посадит», – поделился Боровик.

80 тысяч фрилансеров

«Бюджет мы болезненно формировали. Условия непростые. У нас прогнозы не всегда сбываются, и возьмёшь: у Минэкономики – один, у Минфина – другой, у независимых экспертов – третий. На что ориентироваться? Поэтому мы и переходим на годовой бюджет и постарались себя максимально обезопасить, резервный фонд мы увеличиваем – на 1 млрд с лишним запланировали. Он позволит нам в случае катаклизмов использовать эти средства на непредвиденные цели... – признался Владимир Боровик и продолжил: –Второе направление – очень важное. Как бы на нас ни обжались по теме фрилансеров. У нас таких, начиная от строителей, которые коттеджи строят, заканчивая блогерами, которые зарабатывают на своих ресурсах, – примерно 80 тыс. человек. Они не понятно где. Они получают все социальные услуги, медицинскую страховку. Они лечатся. Но ни рубля в бюджет области не приносят. Это справедливо?»

Замгубернатора продолжил речь уже о малом бизнесе, заявив, что давить налогами его в правительстве не хотят.

«Мы понимаем, что нельзя придавливать малый бизнес. Это не курица. Но и нельзя давить тех цыплят, что дают немного в бюджет. Малый бизнес даёт около 7 % доходов бюджета. Это не фактор, который влияет на наполняемость казны. В основном он сейчас служит как средство трудоустройства людей. Они там работают, крутятся, это тяжёлый труд. Но когда что-то пытаются доказывать, когда начинаются дебаты... Я же тоже оттуда вышел. Я же знаю, что это такое. Последний пример. Мы взяли на выбор 12 гостиниц и проверили. Численность работающих в гостинице – не более пяти человек. Вы такое видели, чтобы пять человек обслуживало гостиничный комплекс? Это же невозможно. 40–50 человек работает просто...» – тут Боровик закончил фразу ярким жестом, демонстрирующим серые схемы выплат: подоил воображаемую корову.

Будем бороться с федералами

Отойдя от малого бизнеса, замгубернатора сказал о том, что власти хотят сделать справедливой и налоговую нагрузку на крупный бизнес, вернувшись к вопросу сельхозкомпаний, которые не платят налог на прибыль. По его словам, в 2014 году прибыль агрокомпаний в области была 44 млрд рублей, в 2015-м составит около 40 млрд:

«Они не платят налог на прибыль вообще. Мы им обеспечивали всю инфраструктуру. Мы обеспечили условия. Посмотрите, как хорошо живут люди. Да и по доходам у них всё хорошо. Кстати, средняя зарплата в агрохолдингах выше, чем в среднем по области. Впервые в стране такое, что в АПК получают больше, чем в среднем по экономике. Мы говорили, что ратуем за введение налога на прибыль для агропромышленных компаний. У нас есть ставка региональная – 18 %. Дайте нам право – мы сами установим. Мы не будем обижать фермеров. Мы возьмём с тех, с кого нужно брать. Это будет ещё 4–5 млрд рублей в бюджет».

Понимая, что для возможности введения такого налога для агрокомпаний нужно сделать почти невозможное – продавить идею на федеральном уровне, главный финансист области добавил:

«Будем бороться с федералами. Думаю, что нас Дума поддержит наша».


для комментариев используется HyperComments