На три года
Подобный открытый формат обсуждения общерегиональной казны прошёл в регионе во второй раз. На встречу в департамент финансов и бюджетной политики приглашали всех желающих.
Несмотря на общую сложную экономическую ситуацию, регион делает упор на социальную направленность.
«Мы будем исполнять всё, что обязаны. Это лейтмотив бюджета 2017 года», – пояснил замгубернатора Владимир Боровик.
Регион вернулся к планированию на три года вперёд. Опыт этого года показал, что расписывать бюджет лишь на год непрактично. Традиционно у бюджета три раздела: доходы, расходы и долговая политика. Каждый из них отдельно представили немногочисленным собравшимся.
Доходы
Начальник управления доходов бюджета Александр Шабанов рассказал о том, какие суммы поступят в казну региона.
Общие объёмы доходов на 2017 год определены в сумме 67 млрд рублей. Собственные доходы (налоговые и неналоговые) составят 47,8 млрд, безвозмездные поступления – 19,4 млрд.
Что касается недалёкого будущего, то планируется, что в 2018-м собственные доходы составят 52,6 млрд, в 2019-м – 57,5 млрд.
«Неплохие тенденции ожидаются по налогу на прибыль за счёт крупнейших налогоплательщиков горно-металлургического комплекса и прочих организаций», – отметил Шабанов.
«В структуре налога на прибыль мы большие надежды возлагаем на наши горнорудные и металлургические предприятия. Которые, к сожалению, по различным факторам налог на прибыль нам платят мало. Но на будущий год думаем, что получим от них не менее 6 млрд», – пояснил Боровик.
В структуре налогов первое место займут налоги на доходы физлиц (31 %), затем идут налог на прибыль организаций (28 %) и их имущество (16 %). Самую малую лепту в бюджет внесёт транспортный налог – менее 3 %.
Пополнится казна и за счёт легализации теневых доходов белгородцев. В частности, речь идёт о фрилансерах. При этом регион идёт навстречу тем, кто решит сам выйти из тени и официально зарегистрироваться – их на два года освободят от уплаты налогов.
Расходы
Начальник бюджетного управления Роман Шевченко доложил о том, на какие нужды пойдут деньги из областной казны.
«Формирование бюджета на 2017-й и плановый период 2018–19 годов происходит в непростых финансовых экономических условиях. Реалистичность бюджета зависит от качественного прогнозирования. В связи с этим он верстался исходя из умеренно оптимистического варианта», – пояснил он.
В целом расходы облбюджета на 2017 прогнозируются в размере 69 млрд рублей. В 2018-м планируют израсходовать 73,5 млрд, в 2019-м – 77 млрд.
Статьи расходов бюджета региона делятся на три группы: первоочередные – те, без которых никак не обойтись (фонд оплаты труда, социальные пособия, медикаменты и т. д.); возможные к оптимизации; от исполнения которых возможно отказаться.
На образование из облбюджета в следующем году выделят около 15 млрд рублей, в 2018-м – 15,5 млрд, в 2019-м – 16,5 млрд. На здравоохранение за счёт всех источников финансирования планируется израсходовать 21,7 млрд в 2017-м году, в последующие – 23,4 и 24,6 млрд. Расходы на здравоохранение складываются из пяти источников: средства областного и федерального бюджетов, обязательного медстрахования, средства от оказания платных услуг и из фонда соцстрахования.
На финансирование агропромышленного комплекса области из регионального бюджета ежегодно будет выделяться около 1,5 млрд. Также ежегодно АПК будет получать ориентировочно по 10 млрд из федерального бюджета. Это значит, что на каждый вложенный регионом рубль придётся примерно 8 федеральных рублей.
От среднестатистических белгородцев
После оглашения основных статей бюджета участники слушаний смогли задать вопросы и внести свои предложения.
Так Андрей, представившийся среднестатистическим белгородцем, попросил разъяснить вопросы, касающиеся финансирования здравоохранения.
«Расходы бюджета на здравоохранение увеличиваются. В то же время качество медицинских услуг оставляет желать лучшего. Я 20 дней ждал очередь записи к врачу. Всё закрывается – закрыли роддом на Некрасова, собирались закрыть Центр врача общей практики на Гринёвке. Чем это увеличение вызвано, куда эти деньги пойдут?» – вопрошал он.
Мужчине пояснили, что взамен устаревшего роддома открылся современный перинатальный центр. Центр врача общей практики не закрыли, а объединили с поликлиникой № 4 для удобства самих людей. Деньги отрасли необходимы для выплаты зарплат, оснащения медучреждений оборудованием, медикаментами и т. д.
«Мы увеличиваем затраты на здравоохранение и не только на заработную плату. Главное структурное изменение – переход на управление здоровьем. Создаются офисы семейного врача», – отметил Владимир Боровик.
Также Андрея заботил вопрос, связанный со строительством волейбольной арены в областном центре. По его мнению, в непростой экономической ситуации, вероятно, стоит отказаться от её возведения:
«Для чего нужны такие крупные проекты, как каток на Корочанской, волейбольная арена? Может, лучше эти деньги направить на благоустройство города? На то, что сейчас необходимо?»
«Дворец спорта «Космос» введён в эксплуатацию в 1983 году. Он уже и морально, и материально устарел, поэтому было принято решение о строительстве волейбольной арены. Строительство нового дворца финансируется за счёт трёх источников: областной бюджет, компания «Металлоинвест», решается вопрос о софинансировании из федерального бюджета», – пояснил начальник областного управления физкультуры и спорта Олег Сердюков.
Впрочем, пока никакой нагрузки на региональную казну не было – строительство арены заморожено.
Белгородку Ольгу волновал вопрос, актуальный для многих родителей:
«Уменьшаются расходы на капитальные вложения. А строительство школ будет в городе, если да то, в каких микрорайонах?»
Ответ дал первый замначальника департамента строительства и транспорта Антон Иванов:
«В будущем году планируется построить не менее двух школ при софинансировании министерства образования: в микрорайонах Луч (Белгород) и Улитка (Белгородский район). Кроме того, в рамках программы капремонта намерены отремонтировать 26 школ. Мы идём по принципу максимального объёма первоочередных работ на максимальном количестве объектов».
Жительница областного центра Елизавета Коровина затронула злободневную тему.
«Знаете ли вы, что наши безработные получают ежемесячную дотацию 800 рублей? Вы представляете себе жизнь в Белгороде на эти деньги? – обратилась она к присутствующим – Продуктовый чек – минимум тысяча рублей, а ещё квартплата. Пенсионеры получают по 8–10 тыс. рублей. В Москве всем пенсионерам доплачивают до 14 тысяч. Возможны ли в нашей области такие доплаты?»
Начальник управления социальной защиты населения Елена Батанова пояснила:
«Что касается пенсий, то это федеральный закон и область ему следует. Что касается доплат по Москве, то бюджет Москвы профицитный и там есть возможность увеличить расходы на социальные выплаты. Наш бюджет с дефицитом. Льготы, которые есть, проиндексированы, все сохранены, ни рубля не уменьшено ни по одной из категорий. 27 социальных выплат делается на уровне области. На это предусмотрено более 9 млрд рублей».
«Действительно, сегодня размер пособия по безработице составляет от 850 до 4 900 рублей. 850 – это минимум при отсутствии подтверждения стажа. Сегодня в области при 6,5 тыс. безработных 20 146 вакансий. На одного безработного приходится 3 вакансии», – уточнил первый замначальника департамента внутренней и кадровой политики Андрей Миськов.
Белгородка Екатерина часто бывает в детских домах.
«У них есть трудность с автотранспортом. Заложены ли на это какие‑то средства?» – поинтересовалась она.
«Да, у нас есть проблема с автотранспортом в детских домах. Департамент всё просчитал. На предстоящий год мы заложили покупку транспорта для двух учреждений, в 2018–19 годах должны закрыть эту проблему», – ответила Батанова.
В конце слушаний Владимир Боровик, курирующий региональный департамент финансов и бюджетной политики, поблагодарил всех, кто пришёл обсудить бюджет, и заверил, что все предложения передадут в комитеты областной Думы для рассмотрения. Их учтут при рассмотрении бюджета.
«Я не первый раз присутствую на общественных слушаньях бюджета. Департамент открыт. Это очень хорошо. Внимание уделяется всем вопросам, ответы идут на любые, казалось бы, уже и не касаемые департамента. Эта открытость помогает формировать бюджет грамотно», – отметил председатель Общественной палаты Белгородской области Александр Ахтырский.