Рекомендательный характер
– Валентина Ивановна, в чём принципиальная разница между старым и новым законами?
– Новый закон ориентирован на индивидуальный подход к каждому нуждающемуся в помощи. При этом ключевым элементом становится оформление индивидуальной программы предоставления социальных услуг, чего ранее законодательством не предусматривалось. В программе указывается форма социального обслуживания, виды, объём, периодичность, условия и сроки предоставления социальных услуг, перечень рекомендуемых поставщиков, а также различные мероприятия по социальному сопровождению. Составляется она исходя из конкретных потребностей гражданина и будет пересматриваться в зависимости от изменения этих потребностей. Например, если человек стал себя лучше чувствовать или, наоборот, у него ухудшилось здоровье.
– А кто будет составлять такую программу, а потом по необходимости корректировать?
– Специальная комиссия, созданная из специалистов органов социальной защиты населения. Но для человека эта программа будет носить рекомендательный характер. То есть, принцип добровольности является основополагающим.
– По новому закону привлечь социальные службы для решения каких-то проблем может не только сам человек, но и надзорные службы, например, органы опеки?
– Да, они вправе обратить внимание специалистов органов социальной защиты населения на имеющуюся проблему. Начать бить тревогу могут и просто знакомые люди, например, соседи. Но никто насильно помогать не станет. Гражданин имеет право отказаться от социальных услуг.
– Теперь право на получение соцобслуживания имеют и люди с внутрисемейными конфликтами…
– Да, по новому законодательству на такую социальную поддержку могут рассчитывать семьи, в которых находятся алкоголе- и наркозависимые люди. Семьи, которые воспитывают детей с проблемами в адаптации, приёмные семьи, семьи усыновителей. Им могут понадобиться консультации медицинских специалистов, психологов, педагогов, логопедов. Социальные службы – это не какие-то карающие структуры, не надо бояться обращаться сюда за помощью. Наши потенциальные подопечные – граждане, попавшие в обстоятельства, ухудшающие их жизнедеятельность. Например, одинокий человек сломал ногу и сам не может себя обслуживать. Такие люди могут быть приняты на социальное обслуживание на срок не более месяца. На это время к нему прикрепляется социальный работник, который помогает гражданину на дому.
Повысили до полутора
– Меняется ли подход к определению нуждающихся, которым предоставляются социальные услуги бесплатно и платно?
– По ранее действующему законодательству бесплатное обслуживание полагалось гражданам, которые имели среднедушевой доход ниже прожиточного минимума. Сейчас «порог», обеспечивающий бесплатное получение услуг, – полтора прожиточных минимума. Постановлением Правительства от 16 декабря 2014 года № 464-пп определены порядок обслуживания и оплата за него в зависимости от категории граждан и степени их нуждаемости в социальном обслуживании. Первый уровень – это граждане, которые могут себя максимально обслуживать. Стоимость услуг для них – 554 руб. в месяц. Второй уровень – граждане, которые в большей степени по состоянию здоровья нуждаются в обслуживании. К ним чаще приходят социальные работники, у них шире спектр предоставляемых услуг. Стоимость составляет 738 руб. 50 коп. И третий уровень – граждане, которые без посторонней помощи обойтись не могут. Для них стоимость услуг – 1200 рублей.
– Наверняка количество бесплатных клиентов увеличится. Не станет ли это в определённой мере проблемой?
– У нас есть возможность предоставить меры социальной поддержки всем желающим. Количество социальных работников будет соответствовать нормативу обслуживания нуждающихся. Прожиточный минимум для нашей области для пенсионеров и инвалидов составляет 5747 руб. Значит, гражданин, чей доход не превышает 8620 руб., может рассчитывать на бесплатное социальное обслуживание.
– Как человек может доказать, что он нуждается в социальном обслуживании?
– Сначала он должен подать заявление в органы социальной защиты населения по месту жительства лично или через своего законного представителя. Затем уполномоченный орган принимает решение о признании гражданина нуждающимся в социальном обслуживании или отказывает ему с учётом обстоятельств, ухудшающих его жизнедеятельность, изложенных в гл.5 ст.15 Федерального закона.
Реестр поставщиков услуг
– Валентина Ивановна, появился ещё один новый термин – социальное сопровождение. Что это такое?
– Социальное сопровождение – это содействие, которое оказывают специалисты органов социальной защиты населения в предоставлении гражданину медицинских, педагогических, юридических услуг, которые не относятся к перечню социальных, и осуществляются путём привлечения организаций, оказывающих такую помощь, на основе межведомственного взаимодействия. Например, пожилой человек нуждается в каком-то медицинском вмешательстве. Для этого социальный работник обращается в поликлинику, встречается с участковым врачом, сопровождает пожилого человека в больницу, навещает его там, сопровождает после выписки.
– Бабушка или дедушка должны как-то инициировать подобное обращение к врачу?
– Нет, в функции социального работника входит также и наблюдение за состоянием здоровья обслуживаемых, при ухудшении общего состояния он сам обращается в медицинское учреждение.
– Теперь оказывать социальные услуги могут не только государственные органы, но и коммерческие структуры. Составлен ли такой реестр поставщиков услуг в Белгородской области?
– Реестр поставщиков социальных услуг составлен. На сегодня в него вошли 68 организаций социального обслуживания. В соответствии с Федеральным законом социальные услуги могут предоставлять коммерческие и некоммерческие организации, а также частные предприниматели. У нас в области социальные услуги нуждающимся гражданам оказывают несколько таких организаций. Это общественная организация «Инвалиды войны в Афганистане», которая создала реабилитационный центр для ветеранов, региональное отделение Российского Красного Креста, которое уже на протяжении долгого времени помогает в уходе за тяжелобольными гражданами, обеспечивает продуктами питания туберкулёзных больных, также благотворительное христианское общество «Милосердие и забота» – оно ориентировано на оказание социальных услуг лицам без определённого места жительства.