Кто туда ходит
Стоимость пребывания варьируется от 6 до 20 тыс. рублей в месяц. Рынок можно считать сформировавшимся: здесь есть институт репутации, платёжеспособный спрос (в некоторые детсады, за которые нужно выкладывать 15 тыс. ежемесячно, даже очередь занимают) и обнадёживающая статистика. Сейчас в области 2 000 детей посещают частные детсады. Из них 1,5 тыс. малышей – в Белгороде. На их долю приходится 7 % от всех дошколят 1,5–7 лет. И это далеко не предел.
«Настал период, когда бизнес можно развивать и те, кто отработал процесс на одном садике, открывают филиалы. Сеть развивается, мы в этом заинтересованы, – говорит замначальника управления образования Белгорода Татьяна Берёзка. – Надо охватить детей ясельного возраста».
Сформировавшийся в советские времена институт яслей фактически прекратил существование, когда отпуск по уходу за ребёнком продлили до 3 лет. Но многие мамы вынуждены выходить на работу, когда прекращаются декретные выплаты, а до садика – ещё 1,5 года.
«Детей до 3 лет в частных садах 40 %. Хотя цифра постоянно изменяется, дети растут, – утверждает Берёзка. – С 2014 года в Белгороде кривая рождаемости не уходит вниз. Рожают вторых и третьих, поэтому в ближайшие годы спрос на частные сады будет».
Нужны? Так постройте!
По данным на 1 января 2017-го, места в детском саду ждали 240 маленьких жителей Белгорода. Как поясняют в городском управлении образования, родителям предлагали места в муниципальных садах, но не в тех, куда они хотели бы попасть, поэтому люди отказались. Самый острый дефицит мест – на Крейде и в отдалённых уголках Харьковской горы. Строительство детского сада на Крейде значится в планах, но конкретные сроки неизвестны, потому что дорого.
Татьяна Берёзка приводит суммы: создание с нуля места для одного ребёнка в детском саду обойдётся бюджету в 1,2 млн рублей. Кроме того, строительство занимает много времени, а места нужны уже сегодня. Нельзя не учитывать и волны рождаемости. Когда в репродуктивный возраст вступит относительно малочисленное поколение тех, кто родился в 1990-е, наступит очередная демографическая яма. Поэтому большие стройки рискованны и недальновидны. Лучше сделать ставку на бизнес, который проявляет большую гибкость по сравнению с неповоротливой государственной системой.
«Гораздо выгоднее и быстрее наладить государственно-частное партнёрство, – уверена Берёзка. – И мы его уже наладили. С июля прошлого года предлагаем частным садам брать очередников из числа льготников на льготных условиях. Правда, в этом случае детсад должен согласиться на относительно невысокую стоимость услуги – 5 555 рублей в месяц. Эту сумму платят родители, а затем муниципальный бюджет возвращает им 3 755. В итоге папы и мамы платят столько же, сколько и в муниципальных садах, – 1 800 рублей в месяц. Сейчас по такой схеме детские сады посещают 146 детей».
Белгородская область – единственный регион в ЦФО, где всем без исключения родителям, чьи дети ходят в частные детсады, ежемесячно выплачивают субсидию в размере 3 755 рублей. За прошлый год выплатили 48,7 млн, за I квартал 2017-го – 18 млн.
Кроме этого, по данным областного департамента образования, 13 частных садов имеют лицензии на образовательную деятельность (11 из них в Белгороде). За это они получают ежемесячные субвенции от 2 до 6,8 тыс. рублей на ребёнка. В 2016 году десять образовательных организаций получили субсидию из областного бюджета на реализацию образовательной программы – 23,5 млн, за I квартал 2017-го – 8,3 млн рублей.
Категорически против
За пять лет в управление образования на консультацию пришли 138 человек, желающих открыть частные сады. Но желание и возможности – категории разные. Мало кто на старте понимает, насколько это сложно и затратно. Случайные люди в этой сфере не задерживаются: к разряду высокодоходных видов бизнеса детские сады не относятся.
Первая трудность – найти помещение, вторая – сделать игровую площадку. Санитарные нормы и правила запрещают размещать детсады на цокольном этаже или выше третьего этажа. А игровую, например, нужно проектировать из расчёта не меньше 2,5 кв. м на каждого малыша. Словом, нюансов тысячи. Муниципальных помещений для аренды и так немного, но и те, что предлагают, по этим критериям отпадают. Поэтому часть садов размещают в квартирах на первых этажах. Но тут ещё одна засада – соседи, которые обычно против. «Стрекоза», «Семицветик» и «Кроха» проблему с соседями уладили. А вот один из детсадов «Улыбка» закрылся.
«У меня был детский сад в жилом доме, – рассказывает Лариса Никулина из «Улыбки». – Там мы провели собрание с собственниками, получили их согласие, оборудовали площадку с ограждением, на которой днём гуляют наши дети, а вечером – те, кто живёт в этом дворе. Всё шло хорошо, поэтому я решила открыть ещё один садик на Крейде, тоже в квартире на первом этаже. Но там попалась одна соседка, которую раздражало всё. Она писала во все инстанции. В итоге через год мы закрылись. Я понесла убытки, но получила ценный опыт. Открытие садика планирую, но жилые помещения больше не рассматриваю».
Такие же баталии были у детского сада «Стрекоза». Но стараниями городского управления образования, организовавшего собрание с жителями и тосовцами, конфликт удалось разрешить. Жильцы получили свою выгоду в виде детской площадки, которой могут пользоваться и детсадовцы, и обитатели многоквартирного дома.
Сейчас на Крейде в муниципальном помещении, где раньше был пивной магазин, открывают садик «Юнга». Там тоже нашлась соседка-пенсионерка, которая написала жалобы всем, включая приёмную президента.
«Детский сад откроется, потому что никаким законам это не противоречит. Просто площадку обустроят не перед её окнами, а за домом», – говорит Татьяна Берёзка.
Нужны друг другу
Решить проблему с нехваткой мест для дошколят без участия бизнеса вряд ли получится. Поэтому белгородские власти поддерживают тех, кто берётся нести эту нелёгкую ношу. По городской программе предприниматели могут вернуть до 90 тыс. рублей за коммунальные услуги. Для этого нужно не иметь долгов по налогам, аренде помещения, а также предоставить документы, подтверждающие затраты и среднюю зарплату педагогов не ниже 22 тыс. За прошлый год субсидию получили 24 предпринимателя.
Как рассказала Татьяна Берёзка, в администрации города обсуждают и другие формы поддержки предпринимателей, среди которых – субсидирование затрат на медосмотр сотрудников и их гигиеническое обучение, а также расходов на коммерческую аренду. Именно эти статьи существенно влияют на размер родительской платы. К примеру, та же «Изюминка» тратит на медосмотр сотрудников и их гигиеническое обучение 102 тыс. рублей в год.
Дело добровольное
Впрочем, на вышеперечисленные бонусы могут рассчитывать только те садики, которые внесены в реестр городского управления образования. Реестр – дело добровольное. Однако же это обязательное условие для выплаты субсидии родителям, поэтому в интересах каждого сада в него войти. Получается взаимный интерес.
«Нигде в России нет приёмки частных детских садов к началу учебного года, а у нас есть, – говорит Берёзка. – Проводим её уже четыре года, на добровольной основе. Если они хотят и дальше получать субсидии из бюджета, мы имеем право приехать и проверить. Как правило, 70 % садов соглашаются. А мы, включая сад в реестр, берём на себя ответственность перед родителями».
Белгородский опыт государственно-частного партнёрства в дошкольном образовании оказался настолько удачным, что перенимать его едут со всей страны – от Железногорска (Курская область) до Южно-Сахалинска.
Мнение эксперта
Ирина Борисова, директор Ассоциации частных детских садов Белгородской области:
«Сегодня в Белгороде, получая участок для строительства жилого дома, многие застройщики подписывают инвестиционное соглашение, по которому обязуются сделать на первом этаже помещение под частный малокомплектный садик.
С одной стороны, это дополнительные расходы. Но в то же время садик автоматически повышает стоимость жилья в доме, ведь на этот дом ориентируются молодые семьи, которые въезжают всерьёз и надолго. Поэтому на этапе продаж садик выгоден застройщику, а когда квартиры распроданы, он не нужен. Бывают ситуации, когда помещение становится неподходящим для садика по СанПиНам: это значит, что девелопер и не собирался отдавать его под детский сад.
В других случаях помещение предлагают в аренду за бешеные деньги. 50 тыс. рублей в месяц за 100 кв. м – это, по моим наблюдениям, минимальная аренда. Есть сады, которые платят по 120–150 тыс. в месяц. Поэтому предприниматели рассматривают варианты помещений на первых этажах жилых домов. А основные затраты, из которых складывается родительская плата, – это аренда, зарплата сотрудникам и коммунальные платежи, которые садикам считают по коммерческим тарифам.
Найти подходящее помещение – очень большая проблема. Вот, к примеру, новый садик в Белгороде. Чтобы запущенное помещение привести в нормальное состояние и оборудовать для детей, инвестор взял кредит на миллион и ещё вложил миллион грантовых средств. Инвестируя такие суммы, человек должен быть уверен в том, что через месяц-другой его из этого помещения не попросят».