Вместо огнищан
Городничие появились на Руси ещё при Иване Грозном. Они заменили собой огнищан, чьей обязанностью было охранять княжескую собственность. Кроме того, городничие ведали полицейскими и административно-хозяйственными делами. Должностные обязанности городничих были расплывчаты и часто пересекались со службой городовых приказчиков. И только в 1775 году, после реформы Екатерины II и введения «Учреждения для управления губерний Всероссийской империи», должность городничего обрела чёткие очертания.
За верную службу
По новому учреждению городничие назначались в уездные города – туда, где не было обер-комендантов. А с 1782 года – и в города с обер-комендантами в качестве помощников.
Назначали их в основном из дворян. Выбирали людей не просто служилых, а зарекомендовавших себя на военной службе с лучшей стороны. Так, к примеру, в 1816 году в Белгород назначили городничим Николая Говорухо-Отрока, который начал тянуть армейскую лямку уже в 15 лет. Отважно сражался с французами в 20-м егерском полку (егеря были отменными стрелками и разведчиками), после ранения вынужден был выйти в отставку. Должность городничего соответствовала восьмому классу табели о рангах. Это коллежский асессор. Если сравнивать с привычными нам чинами – армейский капитан. После принятия в должность городничие обязательно приносили присягу на служение и не могли покинуть свой город даже при чрезвычайных обстоятельствах.
Валуйский Дубровский
В Государственном архиве Белгородской области сохранилось немного документов о работе городничих. Но даже их хватает, чтобы понять – должность была хлопотной и разносторонней. Особенно интересны документы, связанные с валуйским городничим… Дубровским.
Правда, коллежский советник Дубровский кардинально отличался от своего однофамильца из романа Пушкина. Если пушкинский благородный разбойник грабил богатых, то валуйский городничий сам искал разбойников. Первый был смелым и безрассудным, второй – расчётливым и педантичным, что прослеживалось даже в составляемых им документах.
Валуйский городничий был коллежским советником. Это шестой класс, равный званию полковника.
И чтец, и жнец
Чем же ведали уездные городничие? Были они и начальником полиции, и мэром и заведующим пожарной охраной в одном лице. А ещё занимались строительством. Всё тот же Дубровский в рапорте рассказывает о постройке городничьего дома, колодничьих изб (тюрем), о законном торге при выборе цены на строительство (аналог современных аукционов). Стиль документов – непередаваемый, я просто взялся за голову: «Присланный из оной казённой палаты указом и оным с приложенном при оном на постройку городничьего дома и полиции колодничьими избами смете материалам по справочным ценам назначить цены и оставить у себя на случай такову ж прислать во оную палату когда же по той смете и приложенному при оном же указе плану…». Без точек, запятых и каких‑либо знаков препинания. Вот он откуда пошёл , современный чиновный язык, который тоже подчас надо переводить на русский…
Он же пристав
Городничий выполнял и работу современных судебных приставов. В белгородском архиве сохранился запрос Дубровского от 25 сентября 1788 года. В нём говорится о заложенных помещиком Николаем Фёдоровичем Бунаковым 19 крестьянах мужского пола в Смоленском наместничестве, Вяземской округе, сельце Азарове. «Состоят ли за ним по нынешней четвёртой ревизии и в точном его владении и не под запрещением ли…». Из документа ясно, что заложил помещик своих крестьян купцу козельскому Степану Трофимову. А уж как оказались смоленский помещик и козельский купец в Валуйках – теперь остаётся лишь догадываться.
Защищать от неправды
В архиве сохранился ещё один любопытный документ – челобитная граждан города Богатый (сейчас это село в Ивнянском районе) своему городничему. К Андрею Фомичу Мордовину купцы и мещане обращаются не иначе как «высокоблагородный», «кавалер» и «господин коллежский советник». И во всём тоне письма, где они просят о закупке пожарных бочек, сквозит чинопочитание и подобострастие.
Возможно, столь трепетное отношение к градоначальнику объяснялось тем, что по указу от 1775 года городничий обязан был лично разбираться со всеми жалобами граждан и защищать их от «неправды» и «учинённых обид». И городничие действительно сами разбирали жалобы и зачастую чинили скорый суд – для этого у них было достаточно сил и средств: кроме полицейских, у этих чиновников в подчинении и городской гарнизон численностью до 30 солдат.
А с учётом того, что городничий собирал налоги и недоимки… В общем, властью в своём городе он действительно обладал почти неограниченной.
Доходная должность
Зачастую городничие честно и исправно вели свои дела, пользуясь уважением жителей. Но случались и перегибы. К примеру, на городничего города Ливенска (сегодня это село Ливенка Красногвардейского района) Протопопова пожаловался местный батюшка Пётр Белоозеров. В своей жалобе священник сообщил, что городничий разобрал церковную ограду для своих домашних нужд. На него жаловалась и вдова Ульяна Толчеева.
Уличали городничих во взяточничестве, самоуправстве и других грехах. Но снять их могло только губернское начальство. Да и странно думать, что полиция, подчинённая городничим, вдруг обличала бы в преступлениях своего начальника.
В материальном плане градоначальники однозначно не бедствовали. Белгородский городничий Говорухо-Отрок, вступивший в должность в 1816 году, сначала практически ничего не имел. До 1825 года он прикупал крепостных. А после стал покупать и деревеньки. По последней ревизии у него было село Таврово «с семьюстами десятин земли и 187-ю крестьянами мужского пола, 282 десятины земли и 44 души в селе Разумное, 180 десятин при деревне Любимовка». Не факт, что состояние городничие сколачивали благодаря официальной зарплате – через их руки проходили все сборы, к тому же они ведали городской казной.
Должность городничего упразднили в 1862 году. Но память о них жива – во многих городах России есть памятники, посвящённые им.