Металлургический провал
Начальник управления доходов бюджета Александр Шабанов заявил, что в минувшем году региональный бюджет получил 64,2 млрд рублей, а собственные доходы области (без учёта федеральных денег) выросли по сравнению с 2014 годом на 11 % почти до 43,8 млрд рублей.
Общей проблемой в экономике стало падение доходов от налога на прибыль на 16 % от запланированного властями. Виной всему отсутствие прибылей в горно-металлургическом комплексе.
«По объективным причинам они находятся не в самом лучшем финансовом положении. Мы это видим, у нас нет претензий к самим предприятиям. Там просто нет налогооблагаемых прибылей», – прокомментировал Владимир Боровик.
По его словам, это связано, во‑первых, с неблагоприятной ситуацией на рынке металлов, а также с валютными кредитами металлургов, которые после фактической девальвации рубля существенно утяжелили финансовую нагрузку на признанных флагманов экономики Белгородской области.
А вот остальные компании в прибыли в целом приросли – налог на прибыль из‑за этого подрос на 13,7 % к уровню 2014 года.
«Тратим столько, сколько есть»
Замначальника бюджетного управления департамента финансов Елена Коноваленко заявила, что в кризис бюджет сохраняет социальную направленность. Общий объём расходов составил 68,6 млрд рублей. При этом власти учли состояние экономики и оптимизировали бюджет на 1,2 млрд. Основным источником Коноваленко назвала оптимизацию неэффективных расходов, заметив, что ни одно из публичных обязательств правительство области при этом не нарушило.
«Мы тратим столько, сколько у нас есть. Это реальная картина. Но даже в самые тучные времена никогда бюджету средств в полном объёме не хватало. Нет ни одного региона страны и нет ни одной страны в мире, где бюджета бы хватало на все нужды. Поэтому сейчас речь идёт о том, чтобы то, что есть, использовать рационально», – подчеркнул Владимир Боровик.
По его словам, правительство начало работать в девяти направлениях по получению дополнительных доходов для казны. В 2015 году благодаря этому в бюджет пришло 3,5 млрд рублей сверх плана, что составляет 7 % всех доходов. Ещё 700 млн власти сэкономили за счёт проведения торгов.
Время расплаты
Резонансная тема в последние годы – госдолг. Но финансовые власти говорят, что теперь история с высоким долгом надолго исчезнет из обсуждений.
Начальник управления госдолга Галина Скачкова отметила, что область в 2015 году отказалась от привлечения банковских кредитов на сумму 5,5 млрд рублей, которые изначально закладывались в бюджет. Отказ от кредитования позволил сократить траты на обслуживание долга на 300 млн рублей.
Треть долга области – это гарантии региона перед банками по различным проектам. Несмотря на то, что за всю историю Белгородской области ни разу не приходилось расплачиваться за кого‑либо по предоставленным казной гарантиями, региональные власти всё равно начали снижать их объём и фактически прекратили их выдавать. В 2015 году объём госгарантий сократился на 1,7 млрд рублей, в целом за 2014–2015 годы – на 5 млрд. В 2016 году область успела сократить объём гарантий ещё на 2,5 млрд, в основном за счёт закрытия гарантий по аэропорту (на 2,3 млрд).
Галина Скачкова указывает, что реальный долг без учёта гарантий в области составляет лишь 63 % от общей суммы.
«Он не критичный, что подтверждается оценкой Fitch (Fitch Ratings Inc входит в международную «Большую тройку» рейтинговых агентств и предоставляет оценки кредитоспособности и прочие исследования – прим. ред.)», – отметила чиновница.
По итогам 2015 года, если брать только прямой долг (без учёта гарантий), то область находится в середняках по уровню долга (39-е место в России). По общей сумме вместе с гарантиями ещё по итогам 2014 года госдолг Белгородской области составлял 106 % от собственных доходов. По его уровню регион занимал 6-е место в России. Сейчас же область уже на 1-й позиции. На конец 2016 года, по расчётам правительства, объём госдолга Белгородской области составит 42,2 млрд рублей.
Владимир Боровик отмечает, что заимствования делают почти все регионы и это даёт толчок для развития экономики. На рост госдолга в области повлиял кризис 2008–2009 годов, а затем введение групп консолидированных налогоплательщиков, из‑за которого регион стремительно начал терять часть доходов в горно-металлургическом комплексе.
В то же время Боровик подчеркнул, что область больше не будет в числе регионов с самым высоким долгом:
«Мы из этой зоны ушли и туда не вернёмся».
Замгубернатора подчёркивает, что отказываться от заимствований регион как минимум в ближайшие пять-семь лет всё равно не будет – главное, чтобы объёмы привлекаемых кредитов не превышали ту сумму, которую приходится отдавать по ранее взятым.
«Но в целом я считаю, что ажиотаж вокруг госдолга давно уже не является актуальным. Ничего в этом нет. Мы платим по обслуживанию госдолга 2,5–3 млрд рублей в год, а получаем доход от того, что вложили по нашим кредитам и гарантиям на сумму порядка 8–10 млрд рублей в год».