Лицо без гражданства. Кто и как решает вопросы, связанные с апатридами

Мы решили рассказать эту историю потому, что она касается не только конкретного человека и различных госструктур, но в некоторой степени всех нас.

Полжизни за решёткой

Денис Васильев (имя и фамилия изменены – прим. авт.) родился в Украинской ССР в 1961 году. На момент распада Советского Союза он отбывал наказание в исправительном учреждении на территории России. На сегодняшний день у него три судимости, в общей сложности в местах заключения провёл почти половину жизни. Третий срок, 10 лет по ч. 1 ст. 105 УК РФ, отбывал в Сосновке, в исправительной колонии № 5. Освободился в мае 2018 года.

Семьи у него нет, связь с какими‑либо родственниками, говорит, давно утеряна. Образование среднее. Идти ему некуда. На руках – справка об освобождении, российский СНИЛС (выдали во время отбывания наказания в Архангельской области), паспорт гражданина СССР, выданный в 1983 году. И заключение о том, что Васильев является лицом без гражданства.

Прошёл 100 метров и упал

«Из Сосновки меня забрали в Шебекинский район (Центр временного содержания иностранных граждан – прим. авт.), – рассказывает Васильев. – Там держали девять месяцев, потом дали справку, что я лицо без гражданства, и отправили на Промышленную, 2 (социально-реабилитационный центр – прим. авт.). Оттуда увезли в их филиал – в село Высокое Яковлевского района. Я просидел там несколько дней, потом сказал старшему: я напишу отказ, вывозите меня».

26 февраля 2019-го Васильева привезли в Белгород, на Промышленную, 2, там он забрал документы и отправился в Управление по вопросам миграции УМВД России по Белгородской области.

«Там сказали, мол, мы признаём вас гражданином России, нужно заплатить госпошлину 3,5 тыс. рублей,– рассказывает он. – Но где я возьму деньги, я ж только что освободился? Ходил в центр занятости, но там меня даже на учёт не могут поставить. Попробовал заработать на посадке капусты – 100 м прошёл по полю и упал. Ноги у меня больные, закупорка вен 50 %. Не знаю, что теперь делать».

Квитанция на оплату госпошлины / Фото: Владимир Юрченко

Устал просить

С 26 февраля Васильев ночует в Белгороде где придётся. Питается – где покормят: в Марфо-Мариинском монастыре, в Красном Кресте. Случайные сочувствующие немного помогают одеждой, продуктами, деньгами.

«Иногда подойду, попрошу на стакан чая или на проезд, – говорит он. – Устал просить. Кто даст, кто обматюкает».

Ездил в Курскую область, просил работы и прибежища в монастыре:

«Батюшка дал мне денег, ингалятор от астмы, но сказал, что оставить пока не может, потому что нет ни работы, ни жилья».

Сам собой напрашивается вопрос: не гоняет ли полиция?

«Поначалу гоняли, потом привыкли. Я ж не нарушаю, сижу тихонько», – отвечает мужчина.

В Белгороде, по его словам, он оказался в 2007 году: ехал после отсидки в Харьков, но пограничники не пропустили с паспортом СССР. На обратном пути в электричке познакомился с белгородцем, который предложил поработать на строительстве дома и пообещал со временем помочь с оформлением документов. Однако в 2008 году Васильева вновь осудили, и он отправился отбывать наказание всё с тем же советским паспортом.

Около 20 %

«Васильев прибыл в исправительное учреждение как лицо без гражданства по приговору суда, – рассказывает начальник отдела спецучёта ИК № 5 УФСИН России по Белгородской области Екатерина Ромащенко. – При работе с такой категорией осуждённых сотрудники колонии руководствуются соответствующим регламентом взаимодействия ФСИН, МВД РФ и их территориальных органов, утверждённым приказом Минюста РФ. В течение месяца со дня прибытия такого осуждённого в ИК-5 сотрудники отдела спецучёта сообщают в управление по вопросам миграции УМВД о том, что для отбывания наказания прибыл осуждённый как лицо без гражданства, у которого отсутствует документ, удостоверяющий личность».

Дальнейшим оформлением документов и сопровождением этих людей после освобождения из мест лишения свободы должны заниматься органы по вопросам миграции УМВД.

По словам Ромащенко, сейчас из числа осужденных, отбывающих наказание в ИК-5 и не являющихся гражданами РФ, около 20 % – лица без гражданства. И доказательств, которые могли бы установить принадлежность к какому‑либо гражданству, они тоже не имеют. 

Один вопрос решён

Управлению по вопросам миграции регионального УМВД потребовалось время, чтобы детально изучить ситуацию. Вообще лица без гражданства приравниваются в правах к иностранным гражданам. И всё‑таки каждый случай индивидуален.

В случае с Васильевым хватало доводов для отказа в российском гражданстве, но в то же время и украинская сторона не признала его своим. Решающим фактором, по словам замначальника отдела по вопросам гражданства УМВД Белгородской области Елены Богдановой, стал подтвердившийся факт проживания Васильева на территории России на 6 февраля 1992 года (именно с этой даты стал действовать Закон «О гражданстве РФ» от 28 ноября 1991 года – прим. авт.).

«Заключение о наличии российского гражданства у Васильева находится в стадии подписания, – говорит Елена Богданова. – После этого ему будет выдан паспорт гражданина РФ. Так как проверку в отношении него инициировали мы, госпошлину за гражданство (3,5 тыс.– прим. авт.) Васильеву платить не придётся. Но нужно будет оплатить пошлину за паспорт – 350 рублей, это правило едино для всех».

Практически решённый вопрос с паспортом не решает автоматически других проблем Дениса Васильева. Нужно где‑то жить, зарабатывать на жизнь.

«Попробую найти работу, где дают хоть какое‑то жильё», – планирует он.

Надеемся, что на эту историю обратят внимание члены работающей в Белгороде межведомственной комиссии по социальной адаптации лиц, освободившихся из мест заключения.