Компания PricewaterhouseCoopers опубликовала российский рейтинг эффективности региональной налоговой политики по итогам 2017 года. Эксперты оценили, как регионы используют предоставленные им полномочия в налоговой политике: перешёл ли регион к расчёту налога на имущество организаций и физлиц от кадастровой стоимости, какова стоимость патента для мигрантов, ставка транспортного налога для мощных автомобилей (более 250 л. с.).
Учитывались и налоговые льготы, введённые в регионе, развитие патентной системы налогообложения, а также работа с налоговой задолженностью.
Изучение этих критериев позволяет оценить, насколько активно работает регион в деле наращивания собственных доходов.
«Результаты рейтинга третий год подряд подтверждают тезис, что недотационные регионы и регионы с незначительным уровнем дотаций (менее 1 % от налоговых и неналоговых доходов региона) используют больше полномочий в сфере налоговой политики, чем дотационные», – отметили в PricewaterhouseCoopers.
Лидером рейтинга стала Москва. В пятёрку лучших по налоговой политике вошли Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, Башкирия, Сахалинская и Новосибирская области. У Белгородской, по оценке составителей рейтинга, только 24-я позиция. Регион набрал максимальные баллы за стоимость патентов для мигрантов и налог на авто мощностью выше 250 л. с.
За введение расчёта налога на имущество от кадастровой стоимости для компаний и физлиц регион получил по 20 баллов из 30 возможных. Связано это с тем, что правительство только с 2016 года ввело расчёт налога по новой системе, хотя регионы это могли сделать уже с 2015-го.
Довольно невысокий балл (7,2 из 30) Белгородская область получила за соотношение предоставляемых налоговых льгот к уровню госдолга и дотаций, получаемых из федерального бюджета. Эксперты полагают, что льготы являются хорошим инструментом для повышения инвестпривлекательности регионов, но должны предоставляться регионами за свой счёт, а не за счёт дотаций. Исходя из этого принципа, субъектам и выставлялись оценки.
Среди регионов Черноземья Белгородская область заняла наивысшее место в рейтинге PWC. Курская – 29–30-е, Липецкая – 31-е, Воронежская 32–33-е, Тамбовская – 67–68-е.
По итогам 2017 года белгородское правительство заявило о положительных изменениях в ситуации с собственными доходами регионального бюджета. Они выросли на 30 %, или 14,6 млрд рублей, во многом благодаря налогу на прибыль от компаний горнорудного сектора. Улучшение ситуации с налогами заметили и федеральные власти: уже в 2018 году область получила более 1 млрд за прирост налога на прибыль организаций. Эта дотация – финансовое поощрения регионов, у которых активно растут налоги .
«Однако таких мер для справедливого распределения дотаций может оказаться недостаточно, особенно в комбинации с усиливающимся трендом на централизацию налоговых доходов, в недавнем времени выразившемся в передаче федеральному бюджету дополнительного 1 % налога на прибыль организаций, ранее зачислявшегося в бюджеты регионов», – уверены в PricewaterhouseCoopers.
Эксперты также с опасениями отметили «уравнительный тренд дотационной политики», в результате которой уровень подушевых доходов населения в активно развивающихся низкодотационных регионах часто оказывается ниже, чем у высокодотационных.
Сергей Шевченко