«Будем звонить в Москву»
На грязном картонном коробе, сверху прикрытом жёлто-жёваной газетой, покоится худосочный кролик в меховых тапочках.
— Тапочки‑то зачем? – интересуюсь у хозяйки ушастого – бабульки в старенькой шляпке.
— Чтобы видно было, что кролик. Он ещё сегодня бегал, – ухмыльнулась хозяйка.
— А почему без печати?
— Купи и иди в лабораторию, там проверят.
Идём дальше. Кролики, куры с потрохами в целлофановых пакетах, рыба в лотках, бразильские орехи с финиками, грибы, вёдра с картошкой, яблоками, лук. Всё кое‑как пристроено на картонках и ящиках. Обычный день несанкционированного торгового пятачка – бок о бок с рынком «Солнечный». В «Чёрном списке» сайта «Народная экспертиза» в сентябре на этот пятачок появилась очередная жалоба:
«Никаких мер никто не предпринимает, приходят отписки и не более того, – пишет Мария. – Местная администрация и полиция и любой другой орган власти не в состоянии разогнать кучку тёток, торгующих якобы домашними продуктами». Если местная власть не способна справиться со стихийным рынком, то, предупреждает Мария, «мы будем писать и звонить в Москву и президенту, может, тогда это безобразие разгонят».
Фото Виталия Гаркуши
На самом деле, можно обойтись и без участия Москвы. Ведь на ярмарке «На Солнечном» для продажи продукции мелких сельхозпроизводителей выделен целый торговый ряд. Но он пустует. Хотя цена за место там всего 50 рублей для частных лиц, а для пенсионеров и вовсе символическая – 7 рублей. Почему же люди не идут туда?
«Для нас там места нет»
«Мы четыре года назад весь сезон отработали там. После этого несколько человек попали в больницу с простудными и хроническими заболеваниями, – за всех отвечает Светлана Котарева. – Вы видели, какие условия в этом ряду? Сквозняк, темень, сырость, там же проходит водосток со всего рынка. Если сделают ремонт и создадут нормальные условия, то мы готовы туда вернуться».
Пустующий ряд для мелких торговцев действительно производит угнетающее впечатление. Видно, что прилепили его за оградой наспех. Подруги Котаревой напомнили, что торговые места для них изначально находились внутри рынка, но крупные торговцы, большинство из которых продают промтовары, вытеснили колхозников.
«Этот рынок построили для нас, чтобы мы могли продать то, что вырастили на своей земле, а для нас там сегодня места нет», – заявляет Зоя из курского села Кулёвка.
«У меня пенсия восемь тысяч, отнимите у бабушки последнюю копейку»,– тихо возмущается пожилая женщина с тремя маленькими ведёрками яблок.
Торговцы оставляют кучи мусора. И считают это нормальным. Одна из женщин с вызовом ответила сделавшему замечание дворнику:
«Убирайте, вам за это деньги платят!»
И убирают не только дворники. Коммунальные службы вывозят машинами тару, гнилые отходы и другой мусор.
Фото Виталия Гаркуши
«Не наш вопрос»
«Солнечный» входит в структуру ООО «Центр торговли», руководит которым Александр Шарапов. Связаться с ним удалось только через главного бухгалтера Елену Буруянову. От предложения встретиться или хотя бы поговорить по телефону директор, по словам главбуха, категорически отказался:
«Несанкционированная торговля за территорией рынка – это не наш вопрос, это вопрос администрации округа, – передала слова начальника Буруянова. – И по местам на рынке для сельхозпроизводителей – это тоже вопрос к администрации».
Начальник управления развития потребительского рынка и защиты прав потребителей округа Владимир Акулов причину вытеснения сельхозпроизводителей с территории ярмарки «На Солнечном» объяснил так:
«Сегодня, если директор повыгоняет арендаторов, он просто не сможет содержать штат, платить налог на землю. Ну что, бабка постояла два часа, заплатила за место копейки и ушла. Сейчас убери, к примеру, палатку «Приосколья» и поставь туда бабок, если так уж по‑человечески, то рынок столько потеряет, что финансово просто не потянет».
Но бабульки никуда не ушли, они просто стали торговать за пределами рынка. И вот уже долгие годы местная власть время от времени как бы пытается ликвидировать несанкционированное место торговли. Рейды, проверки, комиссии дают только временный эффект. Сегодня разогнали – завтра они вновь появятся.
По словам контролёра рынка Евгения Ламанова, когда на пятачке стояла будка участкового, тогда и порядок легче было наводить. Но её убрали.
«Мы не разрешаем торговать с земли, – говорит контролёр. – Практически вся продукция у селян без справок, не прошедшая проверку в лаборатории. Да и далеко не все там настоящие сельхозпроизводители, много перекупщиков».
Фото Виталия Гаркуши
Один протокол
20 октября с двумя сотрудниками управления развития потребительского рынка и защиты прав потребителей пришли на пятак. Замначальника управления Наталия Лунева пытается заговорить с двумя торговками – молодой и пожилой женщинами. Перед ними на картонке тушка курицы. Имена свои называть наотрез отказались. Заявили, что не знают, что здесь нельзя торговать и вообще впервые пришли сюда. Лунева женщин лишь строго предупредила.
Многие торговцы знают работников управления в лицо. Слух об их появлении разносится по рядам. Торговцы закрывают свой товар тряпками, отходят в сторонку. Мол, я не я и торговля не моя.
Результат нынешнего визита – один административный протокол, составленный на человека, который уже не раз попадал в поле зрения специалистов управления. В первый раз нарушителя штрафуют на 1 500 рублей, за повторное нарушение – 3 000. Мера эта, как показывает практика, малоэффективная.
«Приставы сами говорят, – заметил Владимир Акулов, – что они не работают по претензиям до 3 000 рублей, а мы штраф выносим 1 500, и если человек добровольно не заплатил, то ему ничего не будет».
А Наталия Лунева добавляет, что тяжело наводить порядок без силовой поддержки полиции:
«Имён своих никто не называет, документов, говорят, при себе нет. С полицией такие шутки не проходят, кому охота в отделение попасть для выяснения личности. Раньше в соответствии со ст. 6.13 закона Белгородской области об административных правонарушениях мы работали с полицией, но с некоторого времени полиция с нами не взаимодействует, и проблемой несанкционированной торговли занимается только администрация. Как это получается, вы видели».
Фото Виталия Гаркуши
А если без дополнительных мер
В этот же день на сайте «Народная экспертиза» появился ответ старооскольской администрации на обращение Марии. Он примерно такой же, как уже ранее, в июне, отвечали другой жалобщице, Наталье Сидоровой, по аналогичному вопросу:
«На лиц, осуществляющих торговлю в местах, не установленных органами местного самоуправления, регулярно составляются административные протоколы». С начала года таких протоколов составлено 400. «С данной категорией лиц регулярно проводится разъяснительная работа». Новое в ответе Марии только то, что «в настоящее время совместно с УМВД по Старому Осколу и организатором ярмарки «На Солнечном» разрабатываются дополнительные мероприятия по ликвидации стихийной торговли в районе дома № 5 микрорайона Солнечный».
А ведь проблему можно решить и без дополнительных мероприятий. Для этого администрации нужно восстановить первоначальный порядок на рынке: вернуть места мелким сельхозпроизводителям и обустроить их так, чтобы люди нормально торговали.