Доходы
При соблюдении социальной составляющей документа финансисты отмечают ещё и принцип выравнивания бюджетного обеспечения. Как отметил начальник управления доходов бюджета и финансового рынка Александр Чернявский, за последние пять лет отмечается чрезвычайно высокий разброс доходных поступлений в бюджет области.
«В 2008 году собственные налоговые и неналоговые поступления составили 44 млрд рублей, в успешном 2012-м – 60 млрд, в этом году планируется получить 55 млрд рублей. При этом бюджеты муниципальных образований более стабильны, там наблюдается положительная динамика доходных поступлений», – сказал он, подчеркнув, что многие расходные обязательства по здравоохранению, соцполитике, образованию в части среднего дошкольного образования и даже расходы по уличному освещению перешли на региональный уровень.
Данные депфина области.
Миллиард вернётся
За короткий промежуток времени бюджет области претерпел два провала. Александр Чернявский напомнил, что в кризисном 2009 году доходы областного бюджета сократились на треть, в 2011-м докризисный уровень восстановили, но с 2012-го и до настоящего времени наблюдается стагнация бюджетных доходов из-за падения налога на прибыль предприятий горно-металлургического комплекса. А налог на прибыль организаций – один из основных источников пополнения региональной казны. В последние годы из-за вхождения Стойленского ГОКа в консолидированную группу налогоплательщиков областной бюджет недополучает налоговые платежи, исчисляемые миллиардами рублей. Это обстоятельство уже несколько лет отражается на финансовой ситуации области, из-за чего приходилось сокращать отдельные статьи расходов, к примеру затраты на дорожное и капитальное строительство и другие направления.
Однако с 2015 года всё может измениться в лучшую сторону: налог на прибыль будет распределяться по регионам пропорционально количеству работников и стоимости основных фондов конкретного предприятия. Крупнейшие налогоплательщики, такие как Лебединский ГОК и ОЭМК, войдут в консолидированную группу налогоплательщиков «Металлоинвеста». По прогнозам депфина, в следующем году в казну области поступит дополнительно более миллиарда рублей.
В целом же доходы от налога на прибыль в 2015 году ожидаются в сумме более 13 млрд 688 млн рублей, в 2016-м – 13 млрд 814 млн, в 2017-м – 13 млрд 877 млн. Поступление НДФЛ прогнозируются на 2015 год в объёме 13 млрд 476 млн рублей, на 2016 год – 14 млрд 271 млн, на 2017 год – 15 млрд 156 млн рублей.
Данные депфина области.
Не в полном объёме
В этом году областной бюджет недополучит почти 3 млрд рублей, а это 7 % собственных доходов. Не будут обеспечены в полном объёме поступления акцизов на алкогольную продукцию из-за ухудшения ситуации на рынке. Недополучит казна региона ожидаемых средств и из-за снижения ставок акцизов на нефтепродукты из-за «налогового манёвра» в нефтяной отрасли, обусловленного ускоренным переходом на производство товарного топлива высокого класса и соответствующего использования более низких ставок акцизов. Наблюдается отставание выполнения запланированных сумм по налогу на имущество за счёт приобретаемого движимого и недвижимого имущества, которое не является сейчас объектом налогообложения, а также сокращения объёма ввода основных фондов в условиях снижения темпов экономического развития и снижения инвестиций.
Как отметил Александр Чернявский, основные экономические показатели развития области представлены умеренными темпами. Валовый региональный продукт на 2015 год планируется с ростом 3,3 %. Фонд оплаты труда прогнозируется с увеличением на 2015–2016 годы в пределах 6 %.
При планировании доходной части бюджета учитывались и изменения федерального законодательства. С 2015 года в бюджет области передаётся 50 % средств госпошлины за совершение федеральными органами юридически значимых действий в МФЦ.
В целом доходная часть бюджета на следующий год по объёму собственных налоговых и неналоговых поступлений определена в размере 44 млрд 14 млн 938 тыс. рублей, из федерального бюджета поступит безвозмездная помощь в сумме более 7 млрд. На 2016 и 2017 годы собственные доходы прогнозируются в сумме около 46 млрд 69 млн и 47 млрд 518 млн рублей соответственно.
Данные депфина области.
По доходам – расходы
Общий объём расходов на 2015 год прогнозируется в сумме более 55 млрд рублей, к 2017 году – более 60 млрд рублей. Как отметил замначальника департамента финансов области Андрей Изварин, подробно проанализировавший расходные обязательства бюджета, доля «программных» расходов в 2015 году составит 86,2 %. В лидерах по финансовому обеспечению госпрограммы по развитию образования, здравоохранения, социальной поддержке населения. На развитие образования выделяется почти 13 млрд рублей, на здравоохранение – 9 млрд 264 млн, на соцподдержку населения – более 8 млрд.
Кстати, куда и на что пойдут бюджетные деньги, может узнать любой желающий. На сайте областного департамента финансов и бюджетной политики размещена концепция консолидированного бюджета региона на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов.
Данные депфина области.